记 者|张若楠
责 编|李旭
通讯员|白丁
正文共3260个字，预计阅读需10分钟▼
今年4月，天津市武清区高村镇综治中心帮助解决了一起因物业公司变更引发的物业纠纷。
由于新老物业公司相互推诿责任，当事人臧先生的问题一直无法妥善解决，不得不向综治中心求助。综治中心联合司法所、社区居委会了解纠纷基本情况后，邀请武清区法学会法学咨询专家和下沉律师从法律层面“把脉问诊”，围绕《物业管理条例》核心条款，提出“物业责任随服务周期界定”的关键原则，明确纠纷发生时的服务主体是责任承担方，从根本上厘清新老物业的权责边界，并帮助臧先生提供了清晰的后续解决方案。
过去一年，武清区法学会主动融入综治中心规范化建设，通过发挥职能优势、优化工作流程、精准匹配资源、强化专业服务，推动法治服务与基层治理深度融合，让众多和臧先生一样遇到法律难题的群众切实感受到基层治理的效率与温度。
精准释法明责，用法治甘泉为冲突“降温”
走进高村镇综治中心，《法学会法律服务工作职责》、驻点法学咨询专家简介及联系电话等关键信息清晰可见，群众可以通过现场预约或电话联系，享受法学咨询专家和下沉律师提供的法律咨询与纠纷调解服务。
高村镇综治中心主任岳书召告诉记者，在化解基层矛盾纠纷中，物业权责推诿、劳务薪资拖欠、工程欠款争议等问题常因法律界定模糊、权责划分复杂导致化解受阻。针对这些与群众切身利益相关的矛盾纠纷，法学会基层服务站点与乡镇（街道）综治中心协同发力，让群众诉求在法治框架内得到精准回应。
今年7月，高村镇村民李某雇用张某夫妇收割350亩玉米，双方口头约定“完工即结账”。前期290亩收割款已结清，但剩余60亩完工后李某却一直拖延剩余款项，张某夫妇多次催款无果，李某消极回避的态度让张某夫妇认定其是“故意赖账”，不满情绪进一步加剧，采取的讨债方式也越来越激进，李某见事态恶化便报警求助，高村派出所初步研判后将该纠纷报送至镇综治中心协同处理。
接到派出所信息后，高村镇综治中心快速介入，启动“三所联动”机制，由派出所、司法所、律师事务所派出人员组成调解小组开展联合调处工作。
参与调处工作的调解员告诉记者，“该纠纷虽不复杂，但考虑到当事人多次上门讨债无果，情绪失控，有转变为极端案事件的倾向，必须及时妥善处置。”
考虑到张某夫妇情绪十分激动，直接碰面易引发二次冲突，调解小组采取“先单独沟通、再共同协商”策略，告知张某夫妇索要报酬合法合理，缓解二人“担心拿不到尾款”的焦虑，并以“拉家常”的方式安抚其情绪。同时，调解小组着手向双方逐一核实案件细节，包括雇用约定的具体内容、前期付款凭证、剩余劳务完成时间及工作量依据等，并通过联系网格员走访周边村民、查看劳务现场等方式验证张某夫妇已完成全部劳务工作的事实，也了解了李某因采购方未结款导致无力支付薪资的情况。
结合张某夫妇60亩玉米收割的具体劳务事实，调解小组专家向双方逐条解读民法典中关于合同履行、违约责任与价款支付的条款，明确李某即使面临资金压力，也需承担支付劳务费的法定义务，若拖延不付可能面临法律后果。同时也指出张某夫妇要通过合法途径维权，采取极端行为可能违反治安管理处罚法等法律规定。
经过调解，李某承诺3个月内结清尾款，张某夫妇也对过激方式表示歉意，同意延长结款期限，双方当场签订《调解协议书》，就此和解。
锚定职能定位，构建协同治理平台
2025年，武清区法学会精准对接综治中心“一站式”治理需求，充分发挥法学会有阵地、有专业、有人才的优势，从平台搭建与资源整合入手，推动法学会服务站点全面入驻区、乡镇（街道）两级综治中心，为基层协同治理提供法治化、专业化支撑。
法治人才资源是法学会的重要优势。据武清区委常委、政法委书记，区法学会会长王知介绍，武清区法学会严格落实市委政法委关于综治中心规范化建设的部署要求及市法学会关于基层服务站点建设的指导意见，明确“专家领航、律师驻点、服务下沉、协同联动”的工作路径，在区委政法委的统一领导下，通过整合全区法学法律资源，组建了1支包含20名法学咨询专家的智库团队，参与重点复杂疑难法律问题咨询论证，聘请了3支下沉站点的律师服务队伍，在综治中心统筹调度下，通过轮驻、随驻、会商等形式与其他部门联动，并联合专职律师、心理咨询师、乡贤调解协会等社会力量，构建起集专业、人才、资源、职能优势于一体的协同治理基层阵地。
此外，武清区法学会还与天津市法学会民法学分会、天津师范大学法学院建立合作交流机制，在武清区人民法院推动建立“法学教学实践与理论研究基地”“法律实务应用研究中心”，共同培育法治人才，共同探索法治实践。
武清区委政法委分管日常工作的副书记、区法学会副会长顾亮表示，“我们从区、乡镇（街道）综治中心了解到，当前我区存在物业纠纷频发、业委会组建难、生态环境保护任务艰巨等重点问题，区法学会组织市区两级法学咨询专家、高校师生及法院法律工作者成立课题组进行专项研究，形成了《住宅小区业主委员会运行法治保障研究》《推动区域生态文明法治建设与协同保护措施》等具有较强针对性、可实践性的法律意见建议，为党委政府决策提供法治支撑，有效助力矛盾纠纷预防化解。”
“法学咨询专家的参与有效弥补了基层法治专业力量不足的短板，为每一起纠纷提供了精准的‘法治解决方案’。”高村镇党委副书记、政法委员袁榕说。
据统计，今年以来，武清区综治中心、区法学会服务站组织专家深度参与重点疑难案件研讨26次，接受委托完成复杂法律问题咨询论证6次，联合市法学会专家开展房地产破产案件处置专项论证1件；依托乡镇（街道）综治中心，法学会基层服务站点全年开展法律服务近300次，涉及土地纠纷、房屋产权纠纷、物业纠纷、邻里纠纷、家庭婚姻矛盾以及法律法规解读、法律流程指导等多个方面，收集工作反馈优化意见建议10余条，形成了“需求对接—服务落地—反馈提升”的服务闭环，今年以来，全区排查化解各类矛盾纠纷1923件，化解率93%。
王知表示，综治中心的统筹协调与法学会的专业优势相结合，让基层矛盾化解既有法治精度，又有民生温度。
创新服务形式，根植法治治理理念
民之轨，莫如法。过去一年，武清区法学会紧扣平安武清、法治武清建设重点，将“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”等品牌普法活动融入综治中心规范化建设进程，推动法治宣传从“普遍覆盖”向“精准滴灌”转变，让法治精神、法治思维、法治观念深度融入基层社会治理。
“理论+实操”提升治理能力。武清区法学会与区委政法委联合举办“矛盾纠纷预防化解能力”专项培训，通过面对面指导、典型案例复盘、模拟调解实操等方式，有效提升基层干部法律知识储备与实操技能，为综治中心规范化建设工作注入新动能。
“点单+定制”精准匹配需求。针对各乡镇（街道）综治中心工作实际的不同，武清区法学会“量身定制”专题课程——针对王庆坨镇基层执法人员专业知识较为薄弱的问题，开展行政复议专题讲座，配套专家咨询，助力基层依法履职；针对大王古庄镇域内企业数量多，涉企纠纷较为频发的问题，与大王古庄镇司法所联合举办“企业用工法律风险与防范”专题讲座，提升辖区内企业规范经营意识，从源头预防劳资纠纷。
“普法+文旅”创新宣传形式。在天津市最美乡村李大人庄村，武清区法学会联合河北屯、下伍旗镇综治中心举办“普法+文旅”主题活动，将法治元素融入乡村旅游路线，吸引周边70余名村“两委”干部参与，为乡村振兴注入法治内涵。
“品牌+特色”拓宽传播渠道。重点打造“雍阳法苑”网络普法专栏，结合易发矛盾纠纷与群众关切的法律问题，制作新媒体普法文章20期；针对老年人、少年儿童等特殊群体线上学习不便的问题，印制《基层法治宣传手册》5000册投放至乡镇（街道）综治中心及基层服务站，提供“扫码学法”便捷服务。
顾亮表示，武清区群众学习法律知识的观念已从“被动接受”向“主动运用”积极转变，形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。下一步，武清区法学会将持续深化“综治中心+法学会”协同发展模式，为建设更高水平的平安武清、法治武清贡献更多法学智慧和法治力量。
热门跟贴