程欣
编者按：
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是浙江义乌深化国际贸易综合改革的起步之年。人民网浙江频道推出“义乌·一字之变”融媒体策划，通过一个汉字的变化，小切口展现义乌在市场、改革、产业、消费、民生等方面的大变化。
夜晚，浙江义乌鸡鸣山社区的一间教室里，灯火通明。十余名外籍居民正一字一句地朗读着“喝茶”“等人”“爬山”的中文发音；隔壁，来自哥伦比亚的义乌新居民唐俊则化身讲师，向中国邻居们传授商务西语。笔尖沙沙，问答声声，勾勒出一幅独特的国际化社区“共学”图景。
社区是城市治理的“神经末梢”。在拥有近200万常住人口、每年迎送超56万人次境外客商的“世界超市”义乌，如何让来自五湖四海的人们安心扎根、放心发展，是基层治理的核心命题。
走出“以外调外”的新路子
“王子，有中外孩子打架，家长情绪激动，还需要你来调解下!”接到社区电话，约定好调解时间，尼泊尔籍的义乌新居民王子立刻从公司赶回鸡鸣山。这位2002年初来义乌时连购物都需翻译的客商，如今已是义乌涉外纠纷人民调解委员会的“明星调解员”。
现场情况棘手，双方家长就赔偿问题僵持不下。王子凭借对跨文化心理的洞察和居中协调的耐心，经过数小时沟通，最终促成双方和解。
被称为“联合国社区”的鸡鸣山社区，汇聚了74个国家和地区的居民。面对外籍人士不同的生活习俗、文化背景、宗教信仰，该社区创新设立了“国际老娘舅”调解工作室。
鸡鸣山社区又被称为“联合国社区”。人民网 程欣摄
目前，像王子这样来自不同国家的15名外籍“国际老娘舅”，已成为社区治理的关键力量，累计成功调解纠纷390起。“以外国人身份参与调解，更能建立信任感，利用文化共鸣高效化解矛盾。”王子说。
化解矛盾仅是第一步，促进融合才是长远之策。鸡鸣山社区党委打造了“家门口的孔子学院”，在语言课中融入“15分钟普法微课堂”；依托党群服务中心、国际邻里中心等空间，提供法律咨询、政务办理乃至商贸对接等一站式服务；每月举办“中外居民议事会”，让不同肤色的居民围坐一堂，参与到社区的服务、治理、发展全领域。
“如今，‘有事大家议、有事大家帮’的氛围越来越浓。”鸡鸣山社区党委书记王校校表示，从被服务的“他乡客”到参与治理的“原乡人”，外籍居民在这里找到了归属感，社区也走出了“以党建引领融合促治理”的新路子。
把“社区事”当“自家事”
位于义乌市宾王商贸区与国际商贸城交汇带的词林社区，0.68平方公里内聚集了超566家外贸公司、涉外酒店10家，出租房占比超70%，是义乌市流动人口比例最高、小区形态最杂、治理难度最大的社区之一。
这个“人口杂、业态多、治理难”的老旧社区，正通过精细的机制设计，激发居民“主人翁”意识。
“没想到你们处理的效率这么高，太感谢了!”经营一楼餐厅的店主童建清连连道谢。此前，楼上污水管开裂，污水渗透损坏了一层门店的墙壁，生意受阻。“我们找楼上沟通了很多次，他们都不愿开门配合!”童建清多次沟通碰壁后，无奈向社区求助。
“橙心帮”服务队接到社区“居务联络员”分派的任务后，第一时间上门更换新污水管并修复了因受潮而变形的扣板。经社区协调，维修费用也由责任方二楼住户承担。这支由社区专业水电工、泥工等组成的“十八匠”服务队，正是社区为解决无物业老旧小区难题孵化的“准物业”力量，它能够为居民提供16项日常服务。
“橙心帮”服务队上门进行维修。义乌市词林社区供图
“过去是社区干、群众看，现在是把‘社区事’变成‘自家事’。”词林社区党委书记朱福生道出治理的核心理念。其背后是精细设计的“三方协同”机制：居务联络员统筹派单、专业社工调解矛盾、技术志愿者解决问题。
如今，走进词林社区，随处可见挂着“志愿徽章”的身影。他们中既有社区居民、“二房东”，也有律师、国企员工，还有外籍人士。
如“奈德之家”志愿服务队与本地党员、网格员、商户混合编组，加入群防群治网络，精准排查涉外商户、外籍居民区域的消防隐患、设施安全问题，又能及时化解中外居民因文化差异引发的小摩擦、小矛盾，推动了社区治理事务的解决，实现了从“社区管”到“大家治”的转变。
朱福生介绍，今年以来，430余件社区“发展大事”和居民“关键小事”得到了众议共解，“居民的想法在这里能得到及时回应和落实，大家参与社区事务的积极性也越来越高。”
“一网管全域”的数字赋能
基层治理如何借助数字化浪潮，突破传统模式的效率瓶颈，实现基层治理的精准化、智能化升级？义乌佛堂镇交出了一份高分答卷。
下午13时41分，佛堂镇全域治智中心大屏上弹出一条因乘客醉酒引发的司乘纠纷警情，工作人员朱南君立刻将该任务派给就近辖区的综合执法人员进行处置。
13时43分，执法队员已抵达现场处置；13时49分，网格员通过“治理通”APP反馈处置完毕。这背后，是“30秒指令、3分钟到场、3分钟初步反馈”的智慧响应机制在高效运转。
佛堂镇通过“治理通”系统将全镇信息全网连通。人民网 程欣摄
此外，中心大屏联通了全镇超过8000路监控与传感设备，并贯通了省、市、县多级治理平台数据，构建起“一屏观全域”的智慧中枢。
佛堂镇应急消防管理站站长王华表示，全镇1.7万余家经营场所均已赋码入网，在赋码的基础上，执法人员在开展日常的企业自查、网格巡查以及专项联查的时候，就可以按照表单进行清单化检查和隐患闭环整改工作。执法人员只需要扫描“佛堂镇安全生产数字监管二维码”，在手机“治理通”APP内即刻显示该场所的检查清单、安全评分与整改记录。
“过去靠腿跑，现在靠数据跑。”王华表示，数字化平台整合了基层治理各环节，推动治理模式从被动响应向主动预警、从人力密集向人机协同转变。截至11月5日，该中心已高效处置线上事件979件、线下事件1105件。
系列报道：
义乌·一字之变①市场升级：从“集市”到“极市”
义乌·一字之变②文旅消费：从“购物”到“购趣”
义乌·一字之变③通道升级：从“物流线”到“物流网”
义乌·一字之变④城市发展：从“扩城”到“优城”
义乌·一字之变⑤产业转型：从“造物”到“智造”
义乌·一字之变⑥人才战略：从“引才”到“融才”
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