中国共产党图们市第十三届委员会第九次全体会议，于2025年12月26日召开。

全会由市委常委会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实省委十二届八次全会、州委十二届十次全会精神，听取和讨论了市委书记孙东升受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共图们市委关于制定图们市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。孙东升就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

全会认为，党的二十届四中全会擘画了未来五年以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的宏伟蓝图，意义重大，影响深远。全市各级党委(党组)要深刻领会、准确把握核心要义和精神实质，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，激昂奋进斗志，勇于拼搏实干，科学谋划“十五五”时期全市经济社会发展任务，确保党中央决策部署在图们大地不折不扣落地生根。

全会充分肯定了市委十三届八次全会以来市委常委会的工作。一致认为，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，忠实践行习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以兴边富民为切入点，沉着应对、综合施策，坚决打赢“十四五”收官战，全市高质量发展、可持续振兴迈出新的坚实步伐。

全会高度评价了“十四五”时期图们经济社会发展取得的显著成效。“十四五”时期是图们发展史上极不寻常、极不平凡的五年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委团结带领全市各族干部群众，深入贯彻落实党中央决策部署和省委、州委工作要求，经济实力稳步提升，产业发展不断优化，改革开放持续深化，乡村振兴有力推进，生态保护卓有成效，民生福祉有效改善，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强，各项事业呈现出蓬勃发展的良好态势。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

全会强调，“十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，忠实践行习近平总书记视察吉林视察延边重要指示和在听取吉林省委、省政府工作汇报时重要讲话精神，全面落实省委、州委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，高位统筹高质量发展和高水平安全，锚定“五个图们”发展目标，全力推进沿边开发开放升级、现代化产业体系构建、生态环境保护、城乡融合发展、民族团结进步等关键领域实现新突破，努力打造东北亚区域合作重要支点、沿边开放示范窗口、地方民俗文化传承创新核心基地和生态经济高质量发展绿色新城，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，推动“十五五”时期经济社会发展，必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，推动经济持续健康发展、社会全面进步。

全会提出了“十五五”时期图们经济社会发展的主要目标：建设市场活跃的开放图们，建设科技赋能的创新图们，建设山清水秀的生态图们，建设幸福和谐的宜居图们，建设安全稳定的平安图们。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现图们市经济实力、开放水平、生态质量、治理效能大幅跃升。经济总量、人均地区生产总值和城乡居民收入迈上新台阶。民族更加团结和睦，社会更加和谐安定，边疆更加繁荣稳固，各族群众生活更加幸福美好，与全国、全省、全州一道基本实现社会主义现代化。

全会提出，要巩固壮大实体经济根基，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快推动传统产业转型升级，培育壮大精细化工先进制造业，前瞻布局“储能+”新兴产业，高效发展现代服务业，推动科技创新与产业创新深度融合、协同发展，加快构建具有图们特色的“531”现代化产业体系。要深化体制机制改革，坚持以经济体制改革为牵引，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，深化现代治理改革，促进有效市场和有为政府更好结合。要进一步扩大高水平对外开放，深度融入共建“一带一路”，抢抓吉林延吉—长白重点开发开放试验区建设有利契机，提升对外开放平台能级，加强互联互通设施建设，促进外贸全面发展，打造面向东北亚开放的重要窗口。要加快补齐现代化基础设施短板，坚持系统规划、适度超前，打造现代化交通运输体系，强化能源供应保障，完善水利设施建设，筑牢经济社会发展基础支撑。要扎实推进乡村全面振兴，夯实粮食安全基础，加快构建现代乡村产业体系，全力推动兴边富民提质增效，着力打造产业强、乡村美、人兴旺、阵地牢的美丽乡村。要深入推进以人为本的新型城镇化建设，持续抓好城市更新行动，优化国土空间布局，切实构建“一核引领、两轴驱动、多点联动”的城镇发展格局。要坚持生态优先绿色发展，加强生态系统保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动生产生活全面绿色转型，打造人与自然和谐共生的美丽图们。要着力保障和改善民生，坚定不移推进中华民族共同体建设，加快落实就业优先战略，深化教育优质均衡发展，健全多层次社会保障体系，持续推进健康图们建设，完善人口发展服务体系，切实提高各族群众生活品质。要构建平安和谐社会，统筹高质量发展和高水平安全良性互动，有效防范重点领域风险隐患，提升基层治理水平，着力巩固边疆和睦、民族团结、社会安定、人民安康的良好局面。

全会强调，要坚持党的全面领导，以党的自我革命引领社会革命，提高党领导经济社会发展能力和水平，构建全方位、多层次的保障体系，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，为规划落地生根提供坚实支撑。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、州委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，只争朝夕、砥砺前行，为谱写图们高质量发展崭新篇章而不懈奋斗。