2025年12月29日，外界首度披露美国太空军（USSF）正与SpaceX合作推进一套名为MILNET（军事专用空间网络）的近地轨道卫星体系。这是一张专门面向军事行动的数据与通信网络，定位清晰而克制——在高对抗环境下，确保美军数据不断线，为全球作战力量提供安全、高带宽、低时延的空间通信能力。当外界还在把MILNET简化为「军用版星链」时，美国太空军已经在悄然翻开第二张通信底牌。
这不是一套给战场加带宽的低轨卫星，而是一张专为高强度对抗环境设计的军事专用空间网络：它不对公众开放，不追求规模扩张，不服务商业市场，却被直接嵌入美国太空军的作战体系，成为继Starlink之后、独立存在、可在战时脱离商业网络运行的第二层通信骨干。MILNET的真正价值，并不在于使用SpaceX卫星，而在于它标志着美国军事太空通信，从借用商业网络走向专属网络成型的关键拐点。
●项目背景：从秘密合同走向体系工程
MILNET基于SpaceX的星盾（Starshield）平台构建，计划部署约480颗低轨卫星，直接为军机、舰艇与地面部队提供战术级数据链路。这一项目不仅是技术升级，更标志着美国太空军在空间通信架构上的一次方向性调整：从依赖少量高价值平台，转向分布式、可快速补网的体系化网络。它不是补丁，而是结构性替换；不是实验项目，而是体系级押注。
MILNET并非凭空出现。其技术与合同基础，源自美国国家侦察局（NRO）在2024年向SpaceX授出的18亿美元合同。该合同本身是自2021年起一系列合作的延伸，最初聚焦于基于Starshield平台的国家安全任务。到2025年，项目管理正式由NRO与美国太空军联合承担，标志着其从侦察体系扩展至作战通信核心层。
推动MILNET成形的，是美国太空军对未来威胁环境的判断。面对反卫星武器、电子战与网络干扰能力的快速扩散，传统以少数高轨通信卫星为核心的体系，正在暴露出结构性脆弱。
在预算层面，MILNET一度被列为美国太空军2025年度的「未获全额拨款优先项目」。完整实施成本被估算超过40亿美元，而2026财年预算申请中，仅为该项目分配约2.77亿美元。尽管资金尚未完全到位，美国太空军仍选择提前推进，其背后逻辑十分明确：通信体系不能等预算成熟再建设。
在运行模式上，MILNET采用「政府所有、承包商运营」（GOCO）模式，由SpaceX负责制造、发射与在轨运维，美国太空军则保留体系管理与使用控制权。这一安排绕开了传统军工项目冗长的竞标流程，加快了部署节奏。
●技术架构：一张不靠地面站的军事通信网
从公开信息看，MILNET设计目标极为明确：提高通信体系在高威胁环境下的生存性与连续性。
①分布式近地轨道架构：MILNET计划部署约480颗近地轨道（LEO）卫星，运行高度大致在310至950公里之间，通过不同倾角实现接近全球覆盖。低轨部署显著降低通信时延，典型时延低于20毫秒，满足实时作战数据传输需求。
②光学星间链路构成的网状结构：所有MILNET卫星通过光学星间链路（OISL）相互连接，形成在轨网状网络。数据可在太空中直接中继与转发，大幅降低对地面站的依赖。这一设计，正是为应对地面基础设施遭受干扰或打击时的通信连续性问题。
③基于星盾平台的军事化设计：MILNET并非简单改造商业星链，而是基于星盾（Starshield）平台的专用型号：采用NSA一级加密标准（Type-1），支持机密级数据传输；针对电子战、动能打击与空间环境进行军用加固；支持企业级空间光终端（EST），实现多厂商光链路互操作；预留搭载其他军用载荷的能力（尽管当前以通信为核心）。在地面与用户侧，MILNET使用源自星链硬件体系、但集成军用加密模块的终端设备，可直接与飞机、舰艇及地面作战单元建立战术级链路。
④军商融合的混合网状结构：一个值得注意的设计，是MILNET可通过光学星间链路与商用星链星座互联，形成混合网状结构。这种设计在容量、路径冗余与快速恢复方面具备明显优势，同时也引入了军民系统在技术层面的深度耦合。
●在美军体系中的位置：补网还是重构？
在官方表述中，MILNET被定位为对空间发展局（SDA）分布式作战航天架构（PWSA）传输层的补充，侧重于大容量数据回传，而非情报、监视与侦察本身。深层问题是，当一张通信网足够快、足够稳、足够密，它还需要只做通信吗？
从技术能力与体系潜力来看，MILNET的角色并不止于补网。其支持的「传感器—射手」链路（Sensor-to-Shooter）、高速回传能力，以及未来可能扩展的载荷空间，使其具备承载更广泛任务的潜力。一部分分析人士认为，MILNET在长期内甚至可能取代或重塑SDA后续批次（如SDA Tranche 3）的传输层设计。换言之，这并非简单的并行体系，而是一个具备结构性影响力的新通信底座。
●战略意义：美国太空军的现实主义转向
MILNET折射出美国太空军在空间战略上的几项关键转向：从少量高价值平台，转向大规模分布式架构；从军方主导研发转向政府拥有、企业运行（GOCO）模式。SpaceX负责制造、发射、运维，USSF保留体系控制权；从空间支援功能，转向直接嵌入作战杀伤链。在这一模式下，SpaceX不再只是发射服务商，而是深度参与军事通信体系运行的关键角色。
●争议与风险：当军事通信押注一家企业
MILNET的推进，也引发了明显争议。无论是星链、星盾还是MILNET，其核心制造、发射与运维能力，都集中于SpaceX一家公司。这种集中化，在和平时期是优势，在高对抗环境中则可能成为战略讨论的焦点，引发关于单一承包商风险的担忧。此前商业星链出现的系统性故障，曾同步影响部分星盾服务，这一事实也被视为对军商混合网络潜在风险的现实提醒。此外，项目预算的不确定性，以及其对空间军事化趋势的推动，也可能引发更广泛的战略博弈与外部回应。
●MILNET不只是一个星座，而是一次制度实验
MILNET（军事专用空间网络）并不只是又一套军事通信星座，而是美国太空军在空间作战逻辑上的一次制度级实验。它试图用商业航天的速度，解决国家安全体系中最敏感的问题之一。
如果这一体系成功运行，它将成为美军在高对抗环境下的第二张通信底牌。如果失败，其代价也将是体系级的，也可能成为太空军史上最昂贵的一次依赖实验。
可以确定的是，从MILNET开始，美国军事太空通信的重心，已经不可逆地向低轨分布式网络倾斜。其叙事主语也已经不可逆地写上了SpaceX。而这才是MILNET真正值得被反复解读的地方。
部分信息索引：
U.S. Space Force and SpaceX Partner to Develop 480-Satellite MILNET Constellation（https://news.satnews.com/2025/12/29/u-s-space-force-and-spacex-partner-to-develop-480-satellite-milnet-constellation/）
Space Force is contracting with SpaceX for new, secretive MILNET SATCOM network（https://www.reddit.com/r/SpaceXLounge/comments/1lf019b/space_force_is_contracting_with_spacex_for_new/）
Space Force is contracting with SpaceX for new, secretive MILNET SATCOM network（https://breakingdefense.com/2025/06/space-force-is-contracting-with-spacex-for-new-secretive-milnet-satcom-network/）
If SpaceX’s Secret Constellation Is What We Think It Is, It’s Game Changing (Updated)（https://www.twz.com/space/if-spacexs-secret-constellation-is-what-we-think-it-is-its-game-changing）
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