面对世界变局、欧洲之变，中欧关系的稳定性、战略性、建设性摆在更为重要的位置。2025年的中欧关系总体稳健发展，今年是中欧建交50周年，欧洲理事会主席科斯塔、欧盟委员会主席冯德莱恩访华，并出席第二十五次中国-欧盟领导人会晤。与此同时，西班牙国王费利佩六世、法国总统马克龙等欧洲领导人访华，维持中欧合作与稳定的态势。站在承上启下的关键节点，中欧关系的战略意义和世界影响更加凸显。

当前以及未来一段时间，中欧“竞合关系”日益显著，挑战与韧性并存。中欧关系面临两个重要变局，欧洲之变和世界变局复杂交织，欧洲之变事关欧洲战略自主动向，世界变局左右欧洲战略平衡能力。中欧关系的行稳致远需要中欧战略互动的主动调适，释放中欧关系的合作潜力，规避中欧关系的“负面清单”，着眼于更加光明的下一个50年，既增强中欧关系的稳定性，也着力为世界提供更多确定性。

中欧关系深受欧洲内部变局的影响

近年来，欧洲之变的强度、烈度在上升，欧洲政治极化和碎片化上升，欧洲经济竞争力下降，欧洲一体化效能下滑，导致欧洲对华认知和政策更加多元和复杂。一方面，右翼民粹主义力量持续抬头，进一步刺激欧洲主流建制派对华政策的摇摆性。2025年11月，欧洲民调显示，德国选择党、法国国民联盟、英国改革党和意大利兄弟党的支持率为各国最高，意味着右翼民粹主义政党在欧洲主要国家首次同时处于领先位置。右翼民粹主义力量的快速发展不仅弱化欧洲内部的政治稳定性，也造成欧盟内部对华政策的矛盾性和不连续性。

另一方面，欧洲经济模式遭遇发展困境。根据欧盟2025年秋季经济展望报告预测，2025年欧盟实际国内生产总值将增长1.4%，出现温和增长趋势。但是，欧洲“去工业化”、制造业衰退、经济空心化持续消弱欧洲经济竞争力。源于“经济竞争力焦虑”，欧盟及其成员国持续强调减少对华依赖，推进对华“去风险”战略，采取限制性经贸工具。这被多次证明无益于中欧经贸合作，反将加深中欧经贸分歧。欧洲对华政策的“安全化”扰动中欧正常经贸关系，对华“去风险”成为中欧合作的“新风险”，安世半导体问题、电动汽车反补贴问题、出口管制问题成为2025年中欧经贸共同关切的重点议题。

中欧关系受到大国战略博弈的影响

世界百年变局加速演进，地缘政治冲突和大国博弈复杂激烈同频共振。中欧关系深嵌于变乱交织的国际环境之中。传统安全和非传统安全相互交织加速欧洲区域秩序的安全泛化和地缘政治化。

一方面，地缘政治冲突给中欧关系增加了安全底色。近年来，安全议题成为中欧关系绕不开的话题。安全议题成为欧洲的头等大事，乌克兰危机严重冲击欧洲国家的心理防线与安全认知，改变了欧洲安全范式。中欧关系中的“俄罗斯因素”不断凸显，被欧方视为中欧合作的“绊脚石”。

另一方面，大国博弈增加给中欧关系带来更大不确定性。欧盟希望维持与美国的长期盟友关系，保持政治和军事合作。特朗普再次入主白宫后，在俄乌问题、加征关税、北约军费、价值观等方面对欧洲造成了巨大压力。2025年12月，美国新版《国家安全战略》报告将欧盟视作削弱欧洲国家经济、军事实力和文化凝聚力的因素，尤其强调大规模移民、人口结构变化与文明认同瓦解，对跨大西洋联盟的长期威胁。

尽管如此，部分欧洲人士仍幻想美欧同盟，甚至希望通过牺牲“中国利益”来迎合特朗普政府。尤其是欧洲国家在地缘政治和安全议题上无法自主摆脱美国战略的干扰，欧洲对华关系难以超越美国霸权主导的国际秩序，导致中欧关系中的“美国因素”持续成为欧洲对华政策的不确定性源泉。

中欧关系受到中欧战略互动的影响

长期以来，中欧致力打造和平、增长、改革、文明四大伙伴关系。但是，中欧关系的内涵不断扩大，建立了战略、经贸、数字、环境与气候、人文五大高级别对话机制。然而，随着中欧综合实力的变化，尤其是中国快速发展和欧洲相对下降形成鲜明对比，欧洲对华认知尚未作好调整准备。欧盟对华定位多元化，延续2019年以来的对华“三重定位”，合作伙伴的角色在减弱，竞争与对抗的成分在上升。

但是，中欧是气候变化、生物多样性保护、海洋污染防治、人工智能监管、极地治理和外太空安全等领域的重要行为体。随着安全挑战日益复杂化和跨国化，中欧都认识到，没有对方的参与，应对全球性挑战将困难重重。此外，中欧经济互补性依然存在，中欧贸易额从建交时的24亿美元增长到7800亿美元。欧盟及其成员国渴望与中国保持经济往来，以获取市场机遇和提振经济增长。

中欧在巩固深化贸易、投资等传统领域合作的同时，积极拓展人工智能、数字经济、绿色发展等新兴领域合作。气候变化成为双方合作的重要领域。在中欧建交50周年和《巴黎协定》达成10周年之际，中欧领导人于2025年7月发布关于应对气候变化的联合声明。中欧多边主义和全球治理领域的合作需求持续上升。中欧都是主张多边主义、倡导开放合作的建设性力量，中欧都主张维护以联合国为核心的国际体系，致力于推动世界多极化和经济全球化，携手应对各种全球性挑战。

欧洲是新时代中国特色大国外交的重要方向，是实现中国式现代化的重要伙伴。中欧建交50年来的重要经验和启示是相互尊重、求同存异、开放合作、互利共赢。在中国推进中国式现代化和欧洲推进一体化进程的过程中，中欧将继续扮演推动多极化的两大力量，支持全球化的两大市场，倡导多样性的两大文明，释放中欧全面战略伙伴的更大红利，为世界和平稳定发展注入更大动力。

（作者系中国社会科学院欧洲研究所欧洲政治研究室主任）

来源：中国青年报