12月29日,中、柬、泰三国外长在云南玉溪举行会晤,发布了《中柬泰三方抚仙会晤新闻公报》,明确了巩固停火、恢复正常交往、重建政治互信等五方面主要成果。
今年5月以来,泰国和柬埔寨因领土争议在边境地区发生多轮冲突,导致数以万计的平民流离失所,区域安全局势骤然升级。国际社会随即展开调停,美国强推停火,但未能实现可持续的和平,而中国通过外交斡旋,成功推动柬泰双方于12月27日达成新一轮停火协议,赢得了柬泰两国的高度赞赏。
中美两国的调停,不仅展现出了策略与路径的差异,更折射出两种截然不同的外交哲学与国际秩序观。
两种不同的调停路径。
中美两国先后推动柬泰达成停火协议,但调停路径和实际效果却呈现出巨大差异。
“调停专业户”遭遇滑铁卢。
在柬泰冲突持续升级的过程中,美国曾多次尝试介入调停。然而,由于其策略脱离地区实际,且带有特朗普本人强烈的“政治秀”色彩,最终均以失败告终。
早在冲突初期,特朗普就以贸易协议为筹码施压调停,称只有两国结束边境冲突,美国才会考虑与两国达成贸易协议,并由此推动柬泰签署了第一份停火协议。
10月26日,在马来西亚东盟峰会期间,特朗普高调“见证”柬泰双方签署《吉隆坡会晤成果联合声明》,并通过社交媒体向全球宣布“停火成功”,将此次调停包装为个人政绩。
然而,这份缺乏互信基础与执行保障的协议,并未能真正解决柬泰两国之间的深层次矛盾。
随着两国间冲突再起,特朗普再度高调介入。12月12日,他与柬泰两国领导人通电话后,立马在社交媒体宣称“双方同意当晚起停火”,试图将调停成果归于己有。
但这份“外交成果”刚一公布就遭到泰方公开否认。14日,泰国看守总理阿努廷发文强调,泰国并未同意任何停火计划或协议,特朗普的调停努力惨遭“滑铁卢”。
中国穿梭外交促成停火。
与功利性的美国临时介入不同,中国在调停柬泰冲突过程中始终保持连贯性与建设性。
12月两国间再度爆发冲突后,中国迅速采取行动,推动停火止战。
12月18日,中共中央政治局委员、外交部长王毅分别与柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆、泰国外长西哈萨通电话,传递了“立即停火、重建互信”的明确信号,并提出了一系列务实可行的解决方案。
同时,中国外交部亚洲事务特使邓锡军展开穿梭外交,于12月18日至23日访问柬泰两国,与双方深入交换意见,推动重建军事热线,并为双方举行面对面谈判创造条件。
12月27日,柬泰双方签署停火联合声明,约定当日中午12时起实施停火。29日,中、柬、泰三国外长在云南玉溪举行会晤,并通过共同发表公报的形式将各项共识制度化,为巩固停火、推进和平进程注入了持续动力。
柬泰双方都对中国的调停高度评价:柬埔寨首相洪玛奈明确感谢中方发挥的积极作用与不懈努力,泰国方面肯定中国在此过程中秉持的客观公正立场。
从开展穿梭调停到搭建对话平台,中国通过务实、渐进的调停行动,逐步将和平从愿景转化为现实。
调停背后的深层差异。
国际调停的关键,不仅在于是否能促成短期停火,更在于能否化解深层矛盾、搭建长效机制。中美两国在调停路径上的差异,实际上反映了霸权逻辑与平等协商之间的根本不同。
“不偏向”VS“带条件”。
中国调停的核心立场是“尊重主权、不偏不倚”,始终将决定权留给柬泰双方。王毅外长在云南会晤中明确表示,中方的角色是“提供平台、创造条件”,而非代替双方作出决定。
这一立场让中国能够平衡倾听两国诉求,既尊重泰国对“领土完整”的关切,也理解柬埔寨的安全担忧,最终推动达成的停火协议兼顾了双方核心利益。
美国的调停则呈现出典型的“交易式外交”特征。在7月的调停中,特朗普曾明确以“中止贸易谈判、加征高达36%关税”作为施压手段,强推柬泰停火。
这种通过外部施压促成的短期协议,并未从根本上化解冲突双方的矛盾,因此很快走向破裂。特朗普调停主要是为了塑造“和平缔造者”的人设,服务于国内政治需要,而非真正帮助冲突当事方化解矛盾。
更重要的是,美方促成的协议缺乏持久有效的保障机制。10月柬泰签署的联合声明既缺乏基本互信,又无保障措施,且美国在协议签署后并未持续跟进监督,最终导致12月冲突再度爆发。
“亚洲方式”VS“外部干预”。
中国的调停充分体现了“地缘相近、文化相通”的优势,是用“亚洲方式”进行的柔性斡旋。
作为柬泰两国的共同邻国,中国深刻理解东南亚国家“协商一致、照顾各方舒适度”的处事原则,始终坚持在东盟框架内开展调停,公开支持“东盟中心地位”,既不另起炉灶,又不越俎代庖。
同时,中国明确表示愿提供一切必要支持,帮助柬泰开展人道主义扫雷工作,为边境流离失所民众提供安置援助,以民生改善筑牢和平根基。
相比之下,美国的调停则带有明显的“外部干预”色彩。
美方与柬泰两国地理相隔远、文化差异大,却常以“区域主导者”自居。美国将柬泰冲突视为制衡中国影响力的机会,调停带有很强的功利性,因此难以保持公正。
百年变局之下,中美之间的这种差异正在越来越多地表现出来。
是相互尊重,还是居高临下?是平等协商,还是蛮横霸道?是命运与共,还是自私自利?
相信越来越多的国家会给出自己的判断与选择……
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