记者|焦新波
责编|郭新磊
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务工人员被企业拖欠25万余元劳务费，多次追讨无果，当地综治中心介入很快得到解决；邻里之间引发纠纷，街道办人员借助“石时调”释法析理，迅速促成双方和解……这些真实可感的案例，是河北省石家庄市新华区在平安建设征程中不断探索、不断创新的坚实足迹。
近年来，新华区委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，以建设更高水平平安新华为目标，以群众需求为导向，以综治中心规范化建设为抓手，以精准治理为重点，以科技赋能为保障，以体制机制创新为引擎，探索创新基层治理新模式，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，将平安建设“答卷”写进群众心里。
据介绍，该区曾获评河北省基层平安建设先进单位，两次被授予“平安中国建设示范区”荣誉称号。
强化综治中心建设，“全链条”解决好群众“烦心事”
综治中心是开展社会治安综合治理、推进平安中国建设的重要平台。新华区坚持“因地制宜、实战实用”，聚焦整合资源、健全机制、优化流程、实战实效，对区、街道两级综治中心进行升级改造，大力推进规范化建设。
新华区委政法委发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，整合群众工作中心、检察服务中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、劳动仲裁中心等窗口单位，采取“常驻+轮驻+随叫随驻”方式，组织公安、检察、法院、司法行政、信访、妇联等十余个部门进驻中心集中办公，“一站式”受理群众诉求。
同时，还引入律师、法学咨询专家、品牌调解室、心理咨询以及行业性专业性调解组织、仲裁机构等第三方社会力量入驻，变“独角戏”为“大合唱”，凝聚起基层社会治理工作的强大合力，形成强大的服务矩阵。
按照矛盾纠纷化解和信访法治化“路线图”和业务流程，综治中心统筹划分引导受理、多元化解、诉讼服务、指挥调度等四大功能区，形成“综治中心负责程序性推进、办理部门负责实质性解决”的工作格局，推进各类解纷方式有效衔接。同时，坚持调解优先，打造“简单矛盾现场处理、复杂矛盾中心联调、疑难问题领导包案、调解不成功的引导依法解决”的递进式化解模式，“全链条”解决好群众“烦心事”。
推进综治中心规范化建设，运行机制是关键。该区推动矛盾纠纷分层过滤、闭环处置，严格落实矛盾纠纷源头治理、即接即办、分级化解、三调衔接、联动处置、分析预警、跟踪回访、综合考评八项机制，完善接待受理、登记流转、调处化解、评价考核工作规程，印制受理告知单、交办单、反馈单、督办函、工作提示函、风险预警函，努力提升综治中心服务群众水平。
“多亏了综治中心，不仅调解了矛盾，维护了权益，还给我们普及了法律知识。”不久前，在新华区西三庄街道承揽工程的秦某等人，对综治中心和街道办工作人员连声道谢。
因经营过程中出现争执，秦某4人与合作商、业主单位等多方产生经济纠纷，经多次讨要款项问题一直未得到解决。区、街道两级综治中心联合相关部门、法学咨询专家进行专题研究，经过多次沟通协调，成功追偿到相应款项。
今年以来，该区两级综治中心共接待来访人员4400人次，受理各类矛盾纠纷3854件，化解3749件，矛盾纠纷化解率达97.3%。
强化法治力量，打通“神经末梢”激活基层治理效能
基层是社会治理的末梢，也是服务群众的前沿。近年来，新华区委政法委整合政法各单位、街道和法律服务等多方资源力量，畅通矛盾纠纷化解“快车道”，延伸法律服务“最前端”，激活基层治理“神经末梢”，大大提升了基层治理效能。
为切实做好“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理工作，新华区委政法委厘清预防和打击违法犯罪、社会风险防控、矛盾纠纷化解、网格化管理等方面职责任务，制定配套政策，形成以区级为枢纽、街道级为支撑、社区级为基础的工作治理体系，广泛开展平安行业、平安单位、平安企业、平安小区和平安家庭创建，以局部平安促进全区大局平安。
该区强化矛盾纠纷排查化解合力，聚焦婚恋家庭、邻里关系、债务纠纷、矛盾纠纷多发的重点领域，落实属地分级管控，按照“谁主管、谁负责”原则，由区直部门分类开展排查，落实属地分级管控，确保矛盾纠纷发现得早、化解得好。
“我们抱着试一试的心态过来，没想到这么快就解决了，太感谢你们了！”前不久，在该区杜北街道综治中心，几名农民工紧紧握着调解员的手，一再表示感谢。
原来，姜某等10余名农民工在杜北街道一工地工作近十天后，二级承包方李某以自己没挣到钱为由拒绝支付农民工工资。姜某等农民工多次请求支付工资未果后报警，经民警长时间协调，各级承包方仍然拒不支付。因购买农资急需用钱，在讨要工资万般无果后，姜某等十余人找到杜北街道综治中心寻求帮助。
在区委政法委督导下，综治中心立即启动应急调解机制，协调两名调解员共同调解，同时召集相关职能部门进行联合处置，并向承包方不断释法明理和耐心沟通。最终，在调解员见证下，姜某等10余名农民工两小时要回了欠薪，解了燃眉之急，纠纷得以圆满解决。
为有效化解矛盾纠纷，新华区与11家律师事务所及公证处、心理咨询中心组成共建单位，成立了5支法治护航小分队和10个行业性专业性调委会，构建起了“行业+专业”的矛盾纠纷“大调解”工作格局。
前不久，新华区委政法委、区法学会组织法学咨询专家，为该区民族路步行街民营企业、个体商户、居民送去了一场“法治盛宴”，将法律知识直达一线商户和群众。
为便捷提供法律服务，区委政法委协调“法官工作站”“检察官工作站”入驻综治中心，设立服务民营企业基层联系点，建立35名法学咨询专家组成的法律咨询专家库，通过共建机制，为社区居民和基层商户提供法律咨询、法治体检、矛盾纠纷化解、普法宣传等全方位“家门口”的法律服务。
强化智治赋能，群众足不出户解决问题
“手指一点，就顺利拿回运费及时解决了问题。”新华区杜北街道居民韩某对该区综治中心数智便民模式充满感激，他通过手机反映自己的纠纷后，问题很快得到圆满解决。
今年4月，韩某通过“和谐石家庄”微信小程序反映，其驾驶货车为辖区内某建材公司运输石子，该公司拖欠其运费9万元一直没有支付。收到信息后，杜北街道第一时间登记受理，并联合综治中心调解员进行调查、调解。经过5天的反复调解，最终帮助韩某成功拿回了9万元运费。
近年来，新华区委政法委坚持大数据赋能理念，以信息化支撑为方向，扎实推进科技能力与社会治理深度融合，由传统治理向“智治”迈进，为平安建设提质增效注入强大动力。
该区构建全域治理数据库，依托市综合指挥和信息化网络平台，以“人、地、物、事、组织”为基本要素，建立动态更新的社会治理基础信息数据库，最大限度助推平安建设质量变革、效率变革、动力变革。
为创新群众诉求解决方式，该区探索创建了“网上群众服务室”，充分运用信息化手段感知社会态势、民生诉求，依托矛盾纠纷“石时调”系统和网格化服务管理系统，对各街道排查、收集的矛盾纠纷线索和群众诉求，进行线上流转、线下督办，多渠道解决群众纠纷，提高对风险隐患的防范能力。
目前，全区707个网格、707名专兼职网格员已累计上报处置基层治理事项114892件，成功化解矛盾纠纷794起，矛盾纠纷事项响应效率明显提升。
同时，该区还推广公众版App、微信公众号、微信小程序，让群众随时随地“爆料”身边的问题隐患和大小难事。
在创新建立网上群众服务室的同时，打造全天候智慧指挥部，依托综治视联网平台，建立完善智能化综合指挥系统，实现快速响应、高效指挥、有效应对和处置各类问题。
强化治安防控，织密百姓安全“防护网”
公共安全，是平安建设的晴雨表。新华区委政法委以群众安全感、满意度提升为标准，着力构建打、防、管、控一体化社会治安防控体系，有效解决影响平安的突出矛盾问题，切实维护全区社会治安秩序和人民群众生命财产安全。
在健全社会治安防控体系上，新华区不断亮出真招实招，坚决筑牢社会安全屏障，精准织密保护百姓安全“防护网”。
在提高预警预测能力方面，建立健全社会治安形势分析研判机制，每季度组织公安、法院、检察院、司法行政、信访、应急管理等部门对治安形势进行分析研判，对刑事命案进行复盘评议，及时发现苗头性、倾向性信息，指导开展针对性防控。
为提高社会面治安防控能力，该区围绕街面、繁华商圈等重点部位和人员密集场所，组织公安机关部署重要警力，全面加强社会面防控。围绕中小学、幼儿园、医院等重点单位，组建安保应急队伍，实现中小学、幼儿园和二级以上公立医院一键报警、视频监控系统与属地公安机关治安智慧平台联网。
“在这附近逛街购物安全感满满。”来自山东的郭女士一行在该区民族路步行街商业街区购物时表示。这里随处可见的民警步巡，以及实时监测的“视巡”，全力保障市民安全出游。
为提升居民获得感、幸福感、安全感，新华区推动建设智慧安防小区784个，能够及时发现安全风险、治安隐患等情况，成为群众生活的“安全卫士”。组建“红袖标”“哨兵”队伍以及平安志愿者队伍近万人，直接参与社区巡防、街面巡控、人民调解等事项，让居民时刻感受到身边的方便和安心。
黑恶势力、电信网络诈骗等违法犯罪行为深受人们痛恶，新华区对群众关注的非法集资、电信网络诈骗和养老诈骗等突出治安问题，精准打击、重拳整治，严厉打击各种违法犯罪行为。全区刑事、治安发案率连续三年明显下降，2024年群众安全感达98%。
新华区委常委、政法委书记庞英须表示，该区将坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓实抓好防风险、保安全、护稳定等各项工作，扎实作好矛盾纠纷预防化解工作，让群众诉求有个“落脚点”“终点站”，努力打造平安建设“新华样本”，为全区经济社会高质量发展贡献政法力量。
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