打开网易新闻 查看精彩图片

互联网上曾流传一种论调,认为国际社会对曼德拉的评价过高。这种观点认为,尽管曼德拉在推动种族平等方面功不可没,但他的政策给南非经济造成了“毁灭性打击”,导致南非从“发达国家”沦为发展中国家,甚至在今天依旧持续衰退。然而,也有反对者指出,南非当年所谓的“发达国家水平”,是在计算人均数据时剔除了黑人人口才得以实现的;曼德拉改革之后,由黑人主导的南非发展,实际上比白人统治时期更加公平。那么,曼德拉改革前后的南非,真实情况究竟如何?这个曾经的“非洲之星”,为何逐渐泯然众人?

南非,顾名思义,位于非洲的最南端。在苏伊士运河开通之前,这里是亚欧航线必经之地,因此在大航海时代的殖民浪潮中,南非成为最早被殖民的地区之一。早在17世纪中叶,荷兰便开始对南非进行殖民,通过欺骗、购买、掠夺等手段,从黑人土著手中夺取了大量土地。随着殖民地范围不断扩大,越来越多的荷兰人,尤其是底层的农民,为寻求更好的生活,纷纷迁居南非并落地生根,当时的南非几乎成了荷兰的海外属地。

打开网易新闻 查看精彩图片

然而到了18世纪末,荷兰在第四次英荷战争中惨败,彻底失去了世界霸主的地位。英国早已觊觎南非这块战略要地,而相较于以贸易立国的荷兰,工业立国的英国对扩大殖民地、掠夺廉价原材料以及开拓商品倾销市场有着更强烈的需求。过去碍于荷兰的强大不敢轻举妄动,如今荷兰衰落,英国自然不会放过南非这块“风水宝地”。自19世纪初起,英国不断入侵南非,荷兰自知无力抗衡,索性放弃了对南非的殖民主张。

但是,那些已经在南非成家立业的荷兰人及其后裔,却无法轻易返回荷兰,他们的家业全在南非,回去便一无所有,而且不少人本身就出生在南非,既没有荷兰户籍,自我认同也已倾向于“非洲人”。在这种情况下,一部分人选择接受英国统治,配合殖民当局;另一部分人则不愿沦为二等公民,选择北上抢夺其他非洲土著的土地,建立起布尔人国家。相较于非洲土著,布尔人的战斗力更强,加之同属白人的种族情感,英国最初并未对他们赶尽杀绝。

打开网易新闻 查看精彩图片

直到1867年和1886年,布尔人国家的领土内接连发现了钻石矿和金矿。面对巨大的黄金利益,英国再也无法按捺。1899年,经过精心准备,英国对布尔人国家发动战争,最终以阵亡两万两千余人的代价,迫使布尔人同意将自己的国家并入英属南非联邦。由于英国并未取得绝对压倒性的胜利,布尔人国家在形式上虽被殖民,却保留了较高的自治权。在英国将布尔人国家整合进南非联邦后,布尔人的影响力也随之扩展到整个南非政府。

英国对此乐见其成,毕竟英国在南非的殖民人口较少,要维持对殖民地的统治,必须依靠当地势力的配合;而相较于黑人,身为欧洲白人后裔的布尔人更让英国感到亲近。为了拉拢布尔人,英国甚至不惜自食其言:在本国早已颁布废奴法令,并在全球推广废奴运动的背景下,却在南非颁布了变相的奴隶制法律《土著土地法》。该法规定,占南非总人口80%的黑人被驱逐到仅占国土面积8%的贫瘠土地上。这些保留地的自然条件根本无法养活大量人口,迫使黑人必须外出谋生。而黑人若想离开保留地寻找工作,唯一的途径便是依附白人,成为受其控制的劳工。

打开网易新闻 查看精彩图片

1961年,在世界民族独立浪潮的推动下,南非脱离英联邦独立。然而,英国人走了,布尔人却依旧掌控着国家,种族隔离与压迫的状况不仅没有改善,反而愈演愈烈。英国已进入工业化时代,深知资本剥削比奴隶制更高效;而布尔人作为17世纪欧洲底层的后裔,认知相对滞后,仍认为使用奴隶最为“省钱”,他们宁愿耗费巨额财政镇压黑人,也不愿改善黑人的待遇与人权。

在国际社会自由平等呼声日益高涨的大环境下,南非的种族隔离政策遭到广泛谴责。然而,国际资本并未因此放弃南非,相反南非糟糕的黑人人权状况,对资本来说竟是“利好”:他们只需支付极低的工资,就能雇佣大量黑人劳动力,并且无论怎样压榨,都有南非政府负责镇压不满与反抗,国际资本无需费心。

与此同时,南非本土矿产资源极为丰富,是世界五大矿产资源国之一,以种类多、储量大、产量高而闻名;加上英国和布尔人多年建设,南非基础设施相对完善,劳动力、原材料、基建等工业发展的核心要素,在非洲均处于领先地位。更重要的是,地理距离带来的运输成本优势,使撒哈拉以南非洲几乎成为南非的“天然市场”。这样的“天选之地”,国际资本怎会因虚无缥缈的人权道德而放弃?

打开网易新闻 查看精彩图片

国际资本的疯狂涌入,推动了南非经济的高速增长。然而,由于种族歧视政策,占人口80%的黑人完全无法分享发展成果,这些成果几乎全部被20%的白人独占,使得南非白人的生活水准接近发达国家水平。

到了20世纪80年代,美苏冷战进入关键阶段,欧美国家对人权问题愈加关注,南非这个“人权洼地”成为他们攻击与制裁的对象。此时,中国已开启改革开放,国际资本找到了更优质的投资目的地,南非的吸引力大幅下降。受到制裁后,国际资本纷纷撤离,南非经济急速下滑。失去经济支撑,种族矛盾更加尖锐,黑人反抗运动此起彼伏,而白人政府的镇压能力却大幅削弱,社会陷入持续动荡。

眼看南非即将走向内战边缘,白人政府终于意识到不能再继续下去,于是宣布解除种族隔离政策,并无条件释放反对种族压迫的黑人领袖曼德拉。他们很清楚,一旦赋予黑人选举权、让曼德拉参选,下一任总统几乎必然是曼德拉。但在当时的局势下,曼德拉已是他们能做的最优选择,而曼德拉也没有辜负这份“信任”。在白人政府和平交权后,他并未展开大规模清算,而是全力推动民族和解。

打开网易新闻 查看精彩图片

客观而言,民族和解确实是当时南非最紧迫的任务:白人虽然人口比例低,却掌握更强的武力,如果种族矛盾无法化解,南非必将陷入内战,结果难以预料,经济也会在内战中被彻底摧毁。曼德拉出色地完成了这一历史使命。

在经济问题上,曼德拉政府也并非毫无建树。数据显示,在他执政期间,通胀率降低近一半,GDP增长率相较20世纪80年代还有所提升。尽管这一增速在全球范围内并不算突出,但在资本和人才严重外流的背景下,已属不易。

打开网易新闻 查看精彩图片

当然,曼德拉政府的改革也存在明显短板。为了纠正种族不公,政府将社会资源和公职岗位向黑人倾斜,但在白人长期统治下,黑人普遍缺乏教育机会,整体素质难以胜任岗位要求。政府中黑人“才不配位”,导致执政效率下降、腐败滋生;企业中黑人“才不配位”,则拖累了国际竞争力。

更糟糕的是,曼德拉当选总统时已76岁高龄,并经历了27年的牢狱生涯,身心俱疲。在担任一届总统后,他选择退出政坛,将治理权交给非国大的同僚。失去曼德拉这位各方认可的精神领袖后,非国大内部斗争加剧,即便长期一党执政,也难以保持政策的连续性,使得改革遗留下来的问题更难解决,南非的发展始终受其拖累。

打开网易新闻 查看精彩图片

原本,南非还可凭借非洲唯一工业国的地位,借助非洲市场的兴起寻找机遇。然而,随着乌干达、坦桑尼亚等国纷纷借鉴中国经验推进工业化,南非的优势也逐渐消失。如果不能及时变革,未来的衰退恐将更加迅速!