城市烟火气，氤氲于街巷里弄的小店中。2025年，上海围绕“开店一件事”，在全市各区开展“同答一道题，开好一家店”政务集成服务改革，一年来，这道题答得怎么样？好开店、开好店的梦想照进现实了吗？
快！
12 月初，申北路申莘一村小区大门旁新开了一家手工馄饨点心店。不大的店铺里，四名店员手不停地包着各色馄饨，窗口处几位周围的街坊排着队，点单、扫码付钱……店主吴明杰说起在闵行莘庄工业区社区事务受理服务中心申请开店办证的过程，一个字就可以概括：快！
“我第一次去的时候真的是一脸懵，当时来了4位老师帮我一起上传的资料。第一天交了装修的材料，我就直接可以装修了。营业执照的材料交好，大概第二天就出来了，卫生许可证两三天又出了。非常好！非常快！”
这个“快”字背后，正是广大小微企业和个体工商户们对在上海这座梦想之城便捷开店的迫切需求。
出题
此前，上海通过再造审批管理服务全流程，首创性地对超市、咖啡店、电影院等39个业态开展“一业一证”改革。但在实际开办店铺过程中，企业仍面临不少困扰，市政府办公厅政府职能转变协调处副处长特日昆说，通过调研发现，同一事项在不同区域内流程不透明，材料不统一，操作手势不规范；有的事项在某区一个街道需提交12份材料，而在同区另一个街道则需提交22份材料；16个区的信息化基础差异较大，数据共享存在堵点，一些开店高频手续各区尚未统一办理入口，主要依靠申请人线下往返跑动等等，这些问题必须破解，“开好一家店”也就成为全市各区必须直面的一道共答题。
“大企业在各个区里的重视程度相对高一点，很多都有帮办的专员。但对小微企业，特别是个体工商户的来说，他们更多的是‘独立作战’，我们要更好地来方便他们开好这家店。”
16个区共答这道题
为了答好这道题，上海16个区立足申请人办事视角，各区在本区范围内精简申请材料、规范办事流程，在“一网通办”各区旗舰店开辟“开店一件事”专区，统一对外服务。比如，闵行区把开店涉及的营业执照、食品经营许可证等10个事项整合为“一件事”，闵行区政务服务中心主任何凡说，申请材料减少42%、办理环节压缩了75%，全流程耗时从原来的超过40天，大幅压缩到最快只需要1天。
“我们尽可能的让老百姓多做选择题，少做填空题或者简答题，通过智能表格这样的形式，让界面看起来既亲切又清晰。”何凡表示。在跟开店的店主沟通的过程中，何凡了解到其实店主在线下的时候是很需要帮办服务的。“我们就想尽可能地通过街镇的企业的招商部门，通过街镇工作人员来帮助老百姓、陪着老百姓一起来办。”
长宁区则构建“1+10”全域标准化服务网络，也就是1个区政务服务中心窗口和10个街镇市场监管所服务窗口，长宁区政府办公室副主任张亦易介绍，通过整合部门与街镇力量，实现了线下受理点位全区覆盖，申请人在家门口就能找到服务专窗、见到帮办专员。
好开店，开好店。一些创新服务项目让“开店一件事”提供的服务超出了企业的预期。青浦区在青浦地图上叠加了一张商业热力图，为申请人把店开到人流量高、行业竞争适度的地方提供了参考。进入青浦区的“开店一件事”界面，点开热力图，记者提出要开一家饭店，AI数字人智小青开始推荐：“华科东路180弄10号……靠近沃德超市客源稳定，无历史投诉记录……”
青浦区数据局政府职能转变协调科科长王燕霞说，这张热力图来自街镇的智慧，让管理的惯性及时刹车，让服务的半径不断延伸。“我们最早的时候以为一些禁止限制、风险预警，是企业更加关注的点。但是后来街镇提了一个建议，说希望有个行业推荐。于是我们做了一个街面沿街商铺的数据整合，根据行业、人流量，形成了热力图。”
以AI人工智能赋能，全量数据集成共享支撑各区职能部门、属地街镇开展事中事后监管和服务，不仅为基层减负增能，更形成了开店一件事的全周期服务闭环。长宁区在随申办APP将营业执照上的“企业码”嵌入开店一件事，正在探索针对小店的“免申即享”服务。周家桥街道市场监管所副所长鲍佳沁说：“我们区局将会进一步拓展企业码的一个应用场景，就是将合规指引前移到准入准营的环节，比如通过开店一件事的模块，识别企业码，获取经营主体的一个经营项目，结合他的实际需求，向经营者推送市场领域相关的法律法规，推进政策直送，实现从企业找政策到政策找企业。”
示范引领
好开店、开好店，绝不是变变文字顺序而已。在市委党校高效能治理与政府治理创新团队首席专家赵勇看来，让开店变容易的梦想照进现实，是16个区的同题共答，也是政府各部门的同向发力，更是与小微企业和个体工商户们的同频共振，“二十届四中全会也讲，既要放得活还要管得好。其实，我们（‘开店一件事’）这样一个探索就是放得活和管得好找到了一个关键的地方。”
这次的“开店一件事”改革，虽然有市级层面关于一些事项的统一规范，但更多还是各区根据各自实际情况进行的探索。赵勇建议，要及时总结，尽快形成全市“开店一件事”的制度标准，进而成为可在全国复制推广的经验。“我们把好啃的骨头已经啃了，深化‘高效办成一件事’，下一步就要走向深水区。而‘开店一件事’可能是向深水区的一个窗口，既是为上海来探讨如何可能的路径，同时，也是为全国更好地做好‘一件事’的优化深化找寻道路。让我们的‘开店一件事’能够在全国具有示范引领的作用。”赵勇表示。
明年还要再开新店！
在即将过去的2025年，上海“开店一件事”已累计服务经营主体超6800家。这座城市，托举起很多创业者的梦想。吴明杰尝到了开店的甜头，更对2026年有了新的期待。“还要开新店！明年开，找店面，你有好的店面可以给我看，跟我说！”吴明杰毫不迟疑地和记者说。
图文：话匣子（记者：李斌）
编辑/初审：方佳璐
复审：何婷婷
终审：刘垦博
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