一、背景情况
白山市地处吉林省东南部，与朝鲜隔江相望，边境线长433.2公里，拥有80个边境村，是维护国家安全、促进民族团结的前沿阵地。随着G331沿边开放旅游大通道的加快建设，边境地区法律服务不均衡、不充分的问题日益凸显。白山市立足边境实际，坚持将法治建设作为边疆治理体系和治理能力现代化的重要依托，创新打造“百里边境法律服务带”，探索出一条以法治力量固边、兴边、富边、安边的特色路径，为服务国家兴边富民战略、促进区域高质量发展提供了坚实保障。
二、主要做法
白山市聚焦边境地区法律服务资源相对薄弱的痛点，以“百里边境法律服务带”建设为总抓手，推动公共法律服务实现从“有没有”向“好不好”“优不优”的转型升级。
(一)坚持政治统领，强化系统谋划。始终将党的领导贯穿于“百里边境法律服务带”建设的全过程、各方面。将打造法律服务带纳入全市“十四五”公共法律服务体系建设规划和促进边境地区发展重要内容，形成了党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局，确保了法治固边方向不偏、力度不减。
(二)夯实基层基础，织密服务网络。着力构建线上线下融合、纵向贯通、横向联通的立体化法律服务网络。线上，充分依托“省市一体化联合运行管理中心”“吉林法律服务网”“12348”热线、“虹厅发布”等融媒体普法服务渠道，实现边境群众“指尖上”的法律服务。活动以来，线上平台已解答法律咨询170余人次。线下，科学布局实体平台，在边境地区配备“吉法智”智能终端机25台，设立公证咨询联络点268个，建立村屯“法律援助联系点”609个，有效打通了法治便民“最后一公里”，构建起市县乡村四级法律服务实体平台体系。
(三)深化协同联动，提升服务效能。打破部门壁垒，推动法律服务资源整合、功能聚合。对内，创新“公证+调解”模式，打造“吉证安和”试点，将公证的专业性和公信力嵌入矛盾纠纷预防化解前端，实现关口前置、源头治理，已成功调解案件5件。对外，加强与公安、文旅、交通、工商联等部门的协作配合，建立信息共享、业务协同机制。特别是市工商联与白山仲裁委联合出台《关于发挥仲裁职能服务非公有制企业民商事纠纷工作的实施意见》，形成了共同服务民营经济、优化营商环境的合力。
(四)突出地域特色，拓展服务阵地。紧密结合边境地区“一山两江”世界级旅游资源、乡村振兴战略和红色文化底蕴，精准打造特色法律服务阵地。一是打造“法律服务+旅游”阵地，设立旅游纠纷调解工作室5个，对接文旅企业32家，主动排查化解纠纷50余次，护航旅游产业健康发展。二是打造“法律服务+乡村建设”阵地，将法治元素融入美丽乡村建设，大力培育“法律明白人”，为乡村治理和产业发展提供精准法律服务。三是打造“法律服务+红色文化”阵地，依托杨靖宇将军殉国地、“四保临江”纪念馆等红色资源，开展沉浸式法治宣传教育，赓续红色法治基因，并将服务效能向非边境地区辐射延伸。
(五)聚焦核心职能，回应群众期待。持续做强法治宣传、法律援助、人民调解、律师、公证等核心业务。组建“百里边境法律服务团”，常态化深入边境一线开展“法援入边境 服务惠民生”等活动。广泛设立“百姓说事点”，开展法治培训，推行便民服务举措。目前已建成法治广场3处、文化亭廊4处、法治融屏2块，开展各类法治宣传活动百余次，发放宣传资料3000余份，年度计划打造边境村(驿站)法律服务点12处，切实以高质量法律服务满足了边境群众多层次、多样化的法治需求。
三、经验启示
(一)必须坚持思想引领，确保正确方向。习近平法治思想是推进全面依法治国的根本遵循。只有深刻把握其精神实质，将其与地方实际紧密结合，才能确保法治建设始终沿着正确政治方向前进，将党的法治主张转化为服务大局、保障民生的具体行动。
(二)必须坚持系统观念，注重整体推进。公共法律服务体系建设是一项系统工程。必须树立“一盘棋”思想，加强顶层设计与基层探索的有机结合，推动线上与线下、硬件与软件、部门与区域之间的协同发展，实现资源优化配置和效能最大化。
(三)必须坚持人民至上，聚焦急难愁盼。法治建设的根基在人民、力量在人民。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，将群众满意度作为衡量工作成效的根本标准，紧盯边境群众最关心最直接最现实的利益问题，提供精准化、便捷化的法律服务，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。
(四)必须坚持守正创新，突出特色实效。法治建设既要遵循普遍规律，也要体现地域特色。必须立足边境实际，勇于探索创新服务模式、整合服务资源、拓展服务领域，打造具有辨识度和影响力的法治工作品牌，使法治更好地融入边疆治理、经济发展和社会生活的各方面。
来源：白山市司法局
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