12月24日，“第十一届国家治理高峰论坛”在北京举行。论坛现场发布了“2025国家治理创新经验课题调研成果”，湖南省茶陵县的交通安全治理实践成功入选，成为典型案例中唯一聚焦县域交通安全的案例。

茶陵，地处湘赣边界，是典型的山区县，长期被“山高路远、地广人稀、治理分散”的交通难题困扰。过去，道路隐患多、执法力量弱、群众安全意识淡薄，成为制约当地发展的“老大难”。如今，一条以“党建铸魂、网格赋能、民本为要”为重心的治理新路，让昔日的“险途”变成了群众安心出行的“平安路”，也成为带动产业发展的“致富路”。

会上，湖南省茶陵县交警大队党总支书记、大队长尹东作典型发言。

党建铸魂：四级体系把力量拧成一股绳

茶陵把党建引领作为破题关键，构建“县委统筹—乡镇主抓—村社落实—网格兜底”的四级责任体系，把党组织延伸到每一个网格，形成责任层层压实、工作层层落地的链条。

全县242个综合网格全部建立党组织，吸纳老党员、村民代表、驻村辅警等1200多名力量加入治理队伍，让网格成为交通管理的“前沿哨所”。

为了让责任真正“落下去”，茶陵建立奖惩分明的激励机制：对亡人事故下降的乡镇给予3万到10万元奖励；对事故上升的乡镇，要求加大投入并进行问责。这一机制让乡镇从“要我抓”变成“我要抓”。

枣市镇是典型代表。当地通过“科技赋能+荧光守护+提质防护”三大举措，在重点路段安装智能提醒设备，为群众发放4000件反光马甲，补齐物理防护短板，从事故高发镇转变为“零死亡”示范镇。

网格赋能：精细管理让治理“准到点上”

针对山区隐患点多、线长、面广的特点，茶陵将全县划分为242个综合网格，把每一条路、每一辆重点车、每一处隐患、每一位重点驾驶人都纳入网格化管理。

网格员承担“信息员、宣传员、劝导员”的角色，逐户摸排、逐路巡查，建立“一人一档、一车一账”，实现对风险的动态掌握。

在执法方式上，茶陵也做了创新。对轻微违法行为，推出“劝导代罚、学习领盔”举措，既起到教育作用，又避免简单粗暴；对守法村民给予奖励，对多次违法的人员进行公示，把交通行为与家庭荣誉、村集体福利挂钩，让群众真正感受到“安全与我有关”。

如今，全县头盔佩戴率从不足40%提升到92%，轻微违法行为明显下降。

民本为要：让群众从“旁观者”变成“参与者”

茶陵坚持把群众放在治理的首位，宣传不是“发传单、喊口号”，而是用群众听得懂、愿意参与的方式。

屋场会、有奖问答、“鸡蛋换知识”等活动，让安全教育更接地气。桃坑乡组织百余名村民围坐一堂，穿上反光背心讨论事故案例，现场氛围热烈，效果远超单向宣传。

服务也不断向基层延伸。针对农村考证难，茶陵开展“送考下乡”180多场；建设智慧车管服务站，实现驾驶证补换、违法处理等业务“24小时不打烊”。群众反映强烈的堵点，也逐一得到整改。

群众从“要我安全”逐步转变为“我要安全”，治理的内生动力被真正激活。

治理成效：从“平安路”走向“致富路”

如今，茶陵农村道路亡人事故较治理前下降72%，连续三年未发生重大事故。道路安全形势持续向好，礼让、守规成为群众的自觉选择。

更重要的是，交通安全带来了发展红利。全县完成35处事故多发路段改造，增设大量安全设施，让农产品运输、乡村旅游更加顺畅。

针对企业，茶陵推出“一企一策”服务，推行柔性执法，减少对企业正常经营的影响。安全、畅通的交通环境，为县域经济发展提供了坚实支撑。

如今，茶陵的农村公路不仅保障着群众出行，也成为带动产业发展的“快车道”。

茶陵的探索，为全国山区县提供了可借鉴的经验：党建引领是根本，能把各方力量真正凝聚起来；精准施策是关键，办法不在多，而在实效；人民至上是动力，只有群众参与，治理才能长久；制度创新是保障，把好做法固化下来，才能形成长效机制。

茶陵实践说明，只要坚持从实际出发，依靠群众、发动群众，就能用有限资源解决复杂问题，让安全成为乡村最亮的底色，让治理成为发展最强的支撑。(任能旺)