2018年3月,中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,其中《方案》在涉及到的深化跨军地改革具体调整中有这么一项决定,那便是一次性整体撤收武警部队海关执勤兵力,归建武警部队,武警部队不再承担海关执勤任务。同时,《方案》还做了相应的补充规定,即为补充武警部队撤勤后海关一线监管力量缺口,海关系统要结合检验检疫系统整合,加大内部挖潜力度,同时通过核定军转编制接收一部分转业官兵,并通过实行购买服务、聘用安保人员等方式加以解决。
2017年武警执勤兵力撤收交接合影
至2018年6月,根据国防部官宣消息:参与海关执勤的武警兵力已完成整体撤收,全部归建!而看到这里,估计有很多人会感到诧异不解了:“武警部队和海关明明是两个不相干的系统,怎么海关执勤工作还有武警部队的兵力参与呢,这到底是怎么一回事?”其实啊,关于这一问题的答案那可真是说来话长,有复杂的历史因素和工作需要,那么接下来小圣就为大家详细展开介绍一下相关情况,供大家了解学习。
根据公开资料显示,参与海关执勤的武警部队既有相应的武警内卫总队、也有精锐的武警机动师(比如武警117师700团就曾参与天津海关的执勤部署),但具体主要还是根据武警部队与海关部门结合相应的任务实际来研究确定,为此海关部门还专门设立了“关警协调员”这一职务,另外海关总署和武警总部还在江苏苏州共同建立了武警海关执勤训练基地。而在此过程中,海关系统与武警执勤部队互相学习、互帮互助、双向监督,以高度的责任感使命感共同守护祖国的大门,这也为我国“关警共建历史”留下了一段佳话。
武警部队参与海关执勤是国家在特定历史条件下、在特殊复杂环境下的重要决策,也是我国又一项特色之举措,主要目的有三:一是在最短时间内补充加强海关监管力量,增强海关的行动能力,既要监管到位、又要热情服务,护航外贸经济发展以及提高通关效率。二是坚决有力的应对包括走私违法犯罪、暴力闯关等在内的各类安全威胁,维护海关正常的监管秩序、营造良好的营商环境、捍卫国家利益。三是将海关部门和武警部队“强强结合”起来,使二者互相学习、彼此促进,不断有效推动海关系统的作风养成和纪律建设。
要知道,在20世纪八九十年代,由于我国对外开放程度的不断加深,外贸经济高速发展、同时自然也带来了可观的经济效益和经营利润,而为了躲避监管、扩大利润,一些不法分子直接将目光投向了“走私”上。于是乎,当时的走私活动在我国一度十分猖獗,成为制约我国经济健康发展的毒瘤,但海关部门由于力量有限(特别是海关一线执法力量严重不足),导致一时之间还无法独立有效应对这一局面。
因此,在严峻的形势下,海关总署于1998年12月向中央上报了由武警部队派员协助加强一线监管打击货运渠道走私的请示。这一请示也得到了中央的高度重视,随即进行了相应的研究会商,最终经中央批准:自1999年6月起,武警部队派出部分兵力参与海关执勤。自此,海关部门与武警部队这两个职能各异、特点各异的队伍开始了风雨同舟、共守国门的壮丽征程,“关警合作共建”日益成熟。
但在武警部队参与海关执勤的初期,武警部队执勤的范围只限于广东省内的7个直属海关,派驻兵力也只有3000人。实践证明,武警部队参与海关执勤是一项符合实际、效果很好的英明决策,不仅有力充实了海关一线的监管力量(尤其是武警部队进驻后,不分艰难险苦,主动承担起艰苦卡口、危险岗位的驻守任务),而且武警部队的到来对各种走私违法犯罪活动也起到了很强的震慑和喝止作用。
因此,根据前期的试点摸索,2001年党中央进一步做出决定:将武警参与海关执勤部队的兵力大幅增至6500名,执勤范围也拓展至沿海17个直属海关,其中就包括天津海关、福州海关、厦门海关、青岛海关、南京海关、南宁海关等等。其中,各直属海关监管处一般是负责牵头研究执勤兵力的安排部署和执勤要求,而各个具体用兵的隶属海关则是负责确定用兵的岗位以及负责相应的后勤保障(如营房、车辆、餐饮等)。需要强调的是,按照规定,武警参与海关执勤不穿武警军装,而是必须身着海关查验制服,并以海关名义开展业务。
长期以来,武警部队密切配合海关部门落实好完成好监管和缉私任务,为支援国家经济建设和维护社会安全稳定作出了重要贡献。到2017年底,武警部队已经圆满执行海关执勤任务长达17年,之后根据中央的统一部署武警部队开始有序撤出海关执勤任务,并于2018年6月完成相关的部署要求、全部归建。
部分资料来源:天津海关12360热线、中国反走私
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