南方财经记者张梦琦 广州报道
12月29日至30日，在辞旧迎新的关键节点，中央农村工作会议在京召开。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，加快建设农业强国。2026年是中国“十五五”规划的开局之年，会议分析了当前“三农”工作面临的形势和挑战，并对来年的“三农”工作作出新布局。
农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是需要优先补上的最大短板。会议首次提出“锚定农业农村现代化”，即“努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好”。
围绕这一目标，此次会议的举措突出了“三农”发展的质量效益，在粮食生产、农民增收、农村环境提升等诸多方面均体现出对质量和效益的要求。
作为经济第一大省，近年来广东深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）、全力推进乡村全面振兴、深化“三农”领域改革。在“百千万工程”三年初见成效，向“五年显著变化”“十年根本改变”的目标进发时，中央农村工作会议释放了哪些强农信号？广东有哪些成效和潜力？
“藏粮于技”的广东思路
粮食安全始终是“三农”头等要事。会议强调，要稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升。
据悉，我国人均粮食占有量已达500公斤，高于国际公认的人均400公斤粮食安全线，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。但粮食产需矛盾仍然突出，粮食供求紧平衡态势将长期存在，需进一步提升粮食产能。
作为全国常住人口第一大省和最大粮食主销区，广东的粮食保障工作意义重大。
根据国家统计局广东调查总队12月15日发布的数据，2025年广东粮食总产量1318.8万吨，比上年增产5.3万吨，增长0.4%，在2024年增产基础上再获丰收。
近年来，广东深入实施粮油作物大面积单产提升行动，紧抓“粤强种芯”“粤强农装”工程，推广合理密植、冬种绿肥、“一喷多促”等技术，有效提升粮食作物单产水平。2025年全省粮食单产393.3公斤/亩，比上年增加1.8公斤/亩，增长0.5%。
围绕新一轮千亿斤粮食产能提升行动，会议提出加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设。
广东全面落实“藏粮于地”战略，持续推进高标准农田建设。数据显示，“十四五”期间新建高标准农田490.5万亩，完成改造提升126.7万亩。有序推进第三次全国土壤普查，划定粮食生产功能区面积1360万亩，真正让“良田”成为“粮田”。
农田高标准不仅在“面子”，也在“里子”。广东同步统筹开展绿肥种植、酸化耕地改良、盐碱地治理和农业科技推广等项目，推动广东耕地面积、质量双提升，并在此基础上加快农业机械化和农业科技推广。据统计，2024年广东农业科技进步贡献率超过73%，水稻耕种收综合机械化率超80%。
值得一提的是，由华南农业大学节水抗旱稻绿色产业研究院主导推广的节水抗旱稻，已在肇庆、惠州等多地试种成功并喜获丰收，为广东破解撂荒地复垦难题提供创新性方案。南方财经记者了解到，按照规划，广东有望在五年内通过推广该品种实现撂荒地复耕100万亩、新增稻谷产量4亿公斤的目标。
保障粮食安全，既要守好“米袋子”，也要丰富“菜篮子”。会议还提出，促进“菜篮子”产业提质增效，提升多元化食物供给能力。
广东树立大食物观，坚定向海洋要食物，全力推动现代化海洋牧场建设并已取得阶段性成效。
从规模上看，广东水产品供给能力稳步提升，水产品总产量、渔业产值、水产养殖产量、海水鱼养殖产量等多项核心指标位居全国首位。数据显示，2024年广东水产品总产量966.37万吨，其中海水养殖产量达376.83万吨，增速创2011年以来新高，渔业产值2097.81亿元。
随着海上“蓝色粮仓”崛起，粤港澳大湾区“菜篮子”逐步构建起稳定、多元、现代化的立体保障体系。自2019年启动以来，粤港澳大湾区“菜篮子”工程生产基地遍及20多个省份，有力保障粮食安全。
“一县一策”壮大县域富民产业
会议还指出，培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制。
打开广东地图，粤东西北12市面积占全省近七成、经济总量却不到全省两成。县域是城乡区域发展不平衡的突出短板，是广东现代化建设绕不开的重大现实问题。
对此，广东的思路是以“百千万工程”为抓手，以“头号力度”破解“头号难题”，全省122个县（市、区）立足资源禀赋，“一县一策”发展特色优势产业，坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”，激发起县域经济澎湃动能。
根据今年广东省高质量发展大会的平行论坛上发布的广东省县域特色产业目录，广东县域特色产业门类齐全、百花齐放。一方面，各地加快布局抢占新兴产业市场，人工智能、低空经济、电子信息等新兴产业成为新蓝海；另一方面，现代农业、陶瓷、服装纺织等岭南传统优势产业加快智能化转型升级。同时，广东正通过新一轮的产业有序转移和横向纵向帮扶，进一步缩小城乡区域发展差距。
三年来，惠州博罗县、肇庆四会市、惠州惠东县3个县（市）陆续上榜“全国百强县”“全国百强区”，数量稳居全国前列。博罗县2025年GDP有望突破千亿元。一批县域“黑马”正加速奔跑。
此外，按照主体功能区规划，广东还有22个县（市）是农产品主产区。暨南大学乡村振兴研究院副院长、经济与社会研究院长聘副教授李承政表示，当前乡村产业正逐步从外部资助、资本投资向内生经营纵深发展，涌现出“公司+合作社+农户”等多种合作模式，及“电商+特色产业”“文旅+生态农业”等新业态，乡村的资源禀赋正与民企的市场能力、数字技术、品牌建设优势深度融合。
目前，全省累计创建12个国家优势特色产业集群、24个国家现代农业产业园、92个农业产业强镇，建成一批覆盖县域优势主导产业的省级现代农业产业园，初步形成一批千亿、百亿、十亿元级产业集群。
产业发展的落脚点落在强村富民。会议强调，要千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制。
例如，梅州市农业农村局局长罗伟纯在“‘十四五’广东成就”梅州专场新闻发布会上表示，梅州柚入选“中欧100+100”地标互认产品，居“粤字号”区域公用品牌百强榜首，“中国金柚之乡”的品牌影响力持续扩大，全产业有效带动10余万户柚农实现户均增收约3万元，真正成为百姓的“致富果”。
目前，广东“百千万工程”已顺利实现“三年初见成效”的阶段性目标。数据显示，全省57个县（市）GDP增速连续两年快于全省平均水平。广东县城人口实现整体净流入，县域常住人口城镇化率由44.72%提升至46.48%，全省城乡居民收入比从2.41∶1缩小至2.31∶1。
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