（制作：李思进、李佳洹）
全国人大常委会会议表决
通过新修订的民用航空法
全国人大常委会会议2025年12月27日表决通过新修订的民用航空法，自2026年7月1日起施行。
民用航空法是规范民用航空活动的基础性法律，旨在维护国家的领空主权和民用航空权利，保障民用航空活动安全、有序进行，保护民用航空活动当事人各方的合法权益。
这部新修订的法律共16章262条，本次修法贯彻落实党中央决策部署，适应民航事业发展新形势新要求，充实完善规范民用航空活动、保障民用航空安全和支持民航制造业、运输业、低空经济发展的各方面制度措施，对于推动民航事业高质量发展具有重要意义。
加强对民用无人驾驶航空器的管理，新修订的民用航空法明确，从事民用无人驾驶航空器的设计、生产、进口、维修和飞行活动，应当按照国家有关规定向国务院民用航空主管部门申请取得适航许可，按照规定无需取得适航许可的除外。从事民用无人驾驶航空器生产的机构应当按照国家有关规定为其生产的无人驾驶航空器设置唯一产品识别码。
进一步强化民用航空安全保障，新修订的民用航空法明确，禁止设置影响机场目视助航设施使用的“激光”，对影响机场电磁环境的禁止行为作出具体列举，规定航空运输企业、民用机场安全运营保障能力不足时可以采取相应措施。
此外，新修订的民用航空法还对法律责任等有关条款予以完善。
中国高票连任国际民航组织一类理事国
当地时间2025年9月27日，在加拿大蒙特利尔召开的国际民航组织第42届大会上，中国高票连任一类理事国。这是自2004年以来，中国第8次当选国际民航组织理事会一类理事国。
近年来，中国民航在航空安全、运输规模、基础建设、运行效率、技术创新、绿色发展等多方面取得长足发展。中国民航安全管理水平持续提升，2024年以90.19分通过国际民航组织普遍安全监督审计，成绩位居航空大国前列。运输规模连续20年位居全球前二，连续多年对全球航空运输增长的贡献率超过20%。空中航行服务效率不断提升，航班正常率连续7年保持在80%以上。绿色低碳转型深入推进，可持续航空燃料应用试点和低碳机场建设有序实施。作为国际民航组织的创始国、成员国，中国始终恪守《国际民用航空公约》的宗旨和目标，坚定践行全球发展倡议，积极响应国际民航组织“不让一个国家掉队”行动，为推进国际民航安全、有序、高效、可持续发展作出了积极贡献。
覆盖“一带一路”六大经济走廊的
空中通道初步形成
2025年8月，民航局、国家发展和改革委员会联合发布《空中丝绸之路建设发展报告》（以下简称《发展报告》），全面宣介空中丝绸之路建设成效，进一步凝聚合作共识、展望合作前景。《发展报告》显示，目前，中国定期航班客运通航61个“一带一路”共建国家、货运通航33个共建国家，中国航空承运人国际航线历史累计通航110个共建国家，初步形成了覆盖“一带一路”六大经济走廊的空中通道。
《发展报告》从航空运输网络越织越密、技术装备合作提质升级、民航基建合作量质齐升、航空枢纽发展步伐加快、政策沟通对接持续深入、规则标准互联稳步推进、人才教育培养成效显著、合作平台载体不断丰富、应急管理合作务实开展等九个方面全面回顾了空中丝绸之路的发展成效，并将高质量共建空中丝绸之路发展经验概括为“四个始终”。《发展报告》还围绕共同夯实合作基础、共同拓展合作领域、共同创造美好未来三个方面，对下一个金色十年空中丝绸之路建设的重点合作方向和领域作了展望。
我国国际航空枢纽建设加快推进
2025年10月30日，广州白云国际机场T3航站楼和第五跑道投运，进入“5条跑道+3座航站楼”运行时代，成为中国民航首个5条商用跑道运行的机场，近期可满足年旅客吞吐量1.2亿人次、货邮吞吐量380万吨使用需求，客货规模均位居世界前列。
2025年，按照《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》，我国“3+7+N”国际航空枢纽功能体系建设加快推进。1月23日，哈尔滨机场东二跑道正式投运，成为东三省第一个拥有双跑道的国际机场。2月20日，西安咸阳国际机场T5航站楼正式启用，规划年旅客吞吐量8300万人次、货邮吞吐量100万吨。4月11日，重庆江北机场T3B航站楼投用，满足终端年旅客吞吐量8000万人次、货邮吞吐量120万吨的运行保障需要。4月19日，新疆乌鲁木齐天山国际机场北航站区开启转场试运行，具有年旅客吞吐量4800万人次、货邮吞吐量55万吨的保障能力。9月15日，上海浦东国际机场四期扩建工程首个交付运营项目——旅客捷运系统一阶段项目——启用。11月29日，深圳机场三跑道正式投运，可满足各类大型客机的起降需求。12月26日，昆明长水国际机场新建东二跑道真机验证飞行任务圆满完成，标志着该机场改扩建工程取得重大进展，为云南打造国际航空枢纽奠定了坚实基础。
航文旅融合发展行动方案发布
2025年12月3日，文化和旅游部与民航局联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》（以下简称《行动方案》），提出到2027年，旅游出行服务水平将显著提高，国际国内旅游航线覆盖更广，“民航+文旅”融合产品和场景更加丰富多元，文化和旅游与民航业实现更深层次、更大范围、更高质量的融合，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局。
为实现上述目标，《行动方案》明确了三方面重点任务。一是在提升旅游出行服务水平方面，聚焦银发游、研学游、亲子游、冰雪游和入境游等场景，出台一系列针对性举措。二是围绕优化旅游航线与服务设施，推动更多旅游城市纳入“干支通、全网联”航空运输服务网络，支持航空公司按需灵活增加航班；鼓励开发过境免签政策区域的“民航+”产品；推动在热门旅游城市机场设立旅游集散中心等，提供一站式服务。三是培育融合新产品新业态新场景，鼓励丰富“民航+文旅”服务，支持开发民航主题文艺作品、文创产品和旅游线路，实施民航主题研学旅游产品开发计划，规范有序发展低空旅游，打造文化和旅游展示消费新场景等。
民航局颁发全国首批
载人类民用无人驾驶航空器运营合格证
2025年3月28日，民航局向位于广东和安徽的两家公司同时颁发了载人类民用无人驾驶航空器运营合格证，批准其在指定区域使用亿航EH216-S型民用无人驾驶航空器开展载人商业运营。这是全国首批载人类民用无人驾驶航空器运营合格证，标志着中国低空经济开启“载人时代”序章。
此次获颁运营合格证的两家公司分别为亿航智能旗下全资子公司广东亿航通用航空有限公司和其在合肥的合资运营公司合肥合翼航空有限公司。针对两家公司的运营申请，民航局相关司局和民航地区管理局组成联合审定小组，对其开展了文件审查、安全运营能力评估与现场验证工作。
民航推动“人工智能+民航”
深度融合创新
2025年11月，民航局发布《关于推动“人工智能+民航”高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出到2027年，率先实现人工智能与民航安全、运行、出行、物流、监管、规划建设等领域融合发展，民航人工智能核心支撑要素建设初见成效；到2030年，实现人工智能与民航各领域广泛深度融合，民航人工智能治理体系和安全保障体系逐步完善，人工智能成为推动民航高质量发展的强劲引擎。
《实施意见》围绕安全、运行、出行、物流、监管、规划建设等六大重点领域，结合民航发展需求与人工智能技术优势，系统梳理了“人工智能+民航”创新赋能场景，提出了安全风险预警、运行智能优化、旅客便捷服务、物流提质增效、监管精准决策等方面的智能化应用场景框架，并基于实践应用的成熟度，在附件中对具有较高推广前景的42项具体应用场景作了细化，以便进一步指导具体工作。
乘坐境内航班禁止携带
无3C标识及被召回的充电宝
为切实保障航空运行安全，民航局发布通知，自2025年6月28日起禁止旅客携带没有3C标识、3C标识不清晰、被召回型号或批次的充电宝乘坐境内航班。
2025年，旅客携带的充电宝等锂电池产品机上起火冒烟事件多发，给民航安全运行带来的风险持续增大。对此，民航局决定按照国际通行的《危险物品安全航空运输技术细则》，进一步采取严格的管控措施，并要求民航相关单位加强组织、做好宣传告知、严格查验、改进服务、做好应急准备等工作。
通知要求，各航企及其代理人应加强对充电宝起火冒烟事件的警示宣传，让更多旅客了解相关产品的安全风险和管控政策，积极引导旅客不携带不合格充电宝乘机。各机场安检部门要加强对旅客随身携带充电宝查验，严防旅客携带不合格充电宝乘机。
东航开通全球最长单程商业航线
2025年12月4日，东航开通上海—奥克兰—布宜诺斯艾利斯航线。该航线是全球首条连接对跖点城市的商业航线，也刷新了全球最长单程航线的纪录。
这条跨越2万公里的新航线采用波音777-300ER大型宽体客机执飞，开辟了连通大洋彼岸的“南向通道”，优化了过往经欧洲或北美转机的“北向航路”，将原本近30小时的航程缩短至25小时左右，航程更短、耗时更少，转机时差更具优势。
东航在该航线上成功申请到第五航权，允许航班在经停奥克兰时上下客货。这将为中国、新西兰、阿根廷3个国家的高附加值农产品以及精密仪器等特色贸易提供更优的物流选择。
国产AES100航空发动机获生产许可证
2025年6月5日，我国自主研制的AES100发动机获得中国民用航空局颁发的生产许可证并签订销售合同，标志着该型发动机工业化制造能力获得适航批准，具备规模化、稳定化的生产资质，为国产航空发动机投入市场、推动低空装备发展奠定了坚实基础。
AES100发动机是我国第一型严格按照国际通行适航标准自主创新研制的1000千瓦级先进民用涡轴发动机，攻克了200余项关键技术难关，具有安全性高、经济性好、维护便捷、环境适应性广等特点，可配装5吨～6吨级双发直升机和3吨～4吨级单发直升机，也可用于倾转旋翼机等飞行器，执行运输、观光、巡逻、警用、救援等任务，此前已于2024年8月获颁型号合格证。
（本报与《中国民用航空》杂志联合评选）
制图|李思进
编辑|张 薇
校对|张 彤
审核|程 凌
韩 磊
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