在圣诞节前两天，旧金山市长丹尼尔·卢里（Daniel Lurie）低调签署了一项极具争议的法案——设立“黑人赔偿基金”（Reparations Fund）。
这项决定并未召开新闻发布会，也没有大张旗鼓宣布，却迅速在舆论场引发巨大反弹。
这项法案并不涉及立即发放赔偿金，而只是建立一个法律框架，为未来可能出现的资金来源预留通道。换句话说，基金已经存在，但目前并未获得任何公共财政拨款。
市长办公室明确表示，旧金山正面临约10亿美元的预算赤字，在当前财政状况下，政府不具备向该基金注资的能力。卢里强调，如果未来有合法的私人捐款进入该基金，市政府愿意协助确保资金发放给符合条件的对象。
该法案之所以引发如此激烈的反应，主要源于2023年旧金山市非裔美国人赔偿咨询委员会发布的一份报告。报告中最具争议的建议是，向每一位符合资格的非裔美国成年人一次性发放500万美元现金，以补偿其长期遭受的制度性伤害。
旧金山目前约有5万名黑人居民，但具体的资格认定标准至今仍未明确。如果该方案真的落地，其所需资金规模将远超城市财政的承受能力。
除了现金赔偿外，这份报告还提出了超过一百项建议，包括为黑人居民提供接近10万美元的年收入保障、债务减免、城市出资提供住房，以及在教育、医疗和税务领域给予系统性补偿。
正是这些内容，让该计划在提出之初便成为全美范围内最激进、也最具争议的地方性赔偿方案之一。
保守派智库胡佛研究所曾测算，如果这些赔偿由公共财政承担，平均每个非非裔家庭可能需要为此承担约60万美元的税负。市长卢里对此予以否认，称这种测算建立在“政府实际出钱”的前提之上，而现实情况是，旧金山根本没有相应的财政空间。他表示，签署该法案更多是一种象征性认可，承认多年来关于历史不公的讨论和社区诉求，而并非对巨额赔偿作出承诺。
然而，法案的低调通过仍然引发了多方批评。
保守派人士指责该举措违法、违宪且极不负责任，认为这类“赔偿方案”既缺乏法律基础，也可能进一步撕裂社会。
评论员埃丽卡·桑德伯格则批评市政府的做法与民意脱节，指出在此前针对威权政治的大规模抗议背景下，地方官员却以几乎不公开的方式推动如此重大的政策，显得讽刺而虚伪。
值得注意的是，反对声音并不只来自保守阵营。旧金山全国有色人种协进会（NAACP）分会同样对该赔偿计划持保留态度。该组织负责人直言，2023年的赔偿方案在缺乏现实可行性的情况下，反而给黑人社区制造了不切实际的期待。
虽然NAACP原则上支持以现金形式进行补偿，但认为500万美元这一数字缺乏清晰依据，更像是象征性喊价。
前任市长伦敦·布里德在任内也曾明确表示，她不支持由城市层面直接发放现金赔偿，认为此类问题应由联邦政府统一处理，否则不仅会给地方财政带来难以承受的压力，也容易引发跨族群的不公平争议。
尽管如此，推动该法案的市议员仍坚持认为，这是一个必要的起点。他们强调，设立基金并不等于立刻掏钱，而是为未来可能出现的政策选择留下空间。支持者认为，旧金山在上世纪中期以“城市更新”为名，对黑人社区长期忽视投资甚至强制迁移，其历史责任不应被简单回避。
基金已经设立，但钱从哪里来、谁能符合资格、是否真的会兑现，仍然是悬而未决的问题。这项看似低调通过的法案，反而可能在未来持续引发更大的政治和社会争论。
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