2025年12月23日，日本外务大臣茂木敏充站在发布台前，抛出一组数字，181亿日元。
这是日本2026年外务省预算中，用于向外国提供武器装备的资金规模，几乎比上一年翻了一倍。
日本共同社的解读十分直白：该政策旨在提高对象国的军事实力，从而针对中国的海洋活动。
然而，仅仅三天后，日本国内却传来一声闷雷，川崎重工承认，30多年来为海上自卫队潜艇提供的发动机数据一直在造假。
一边高喊安全围堵，一边军工塌方。
这份181亿日元的“安全账单”，真的算得明白吗？
181亿日元从哪来？日本OSA预算暴涨的真实指向
2025年12月23日，日本外务大臣茂木敏充在记者会上公布了2026年外务省预算案。
其中最引人注目的一项，并非传统外交支出，而是一个明显带有军事属性的数字，181亿日元。
这笔资金，被投入到一个名为“政府安全保障能力强化支援”（OSA）的项目中。
日本外务大臣茂木敏充
与2025财年的81亿日元相比，一年之内暴涨100亿日元，增幅超过120%。
在日本长期财政紧缩、社会保障捉襟见肘的背景下，如此激进的增长，本身就说明问题。
从名称上看，OSA仍被包装为“支援”“合作”，但其内容早已突破传统外交与发展援助的边界。
按照日本官方与共同社披露的信息，OSA的核心用途包括：
向外国军队提供雷达、通信系统，无偿或低价转让巡逻艇、监视装备，帮助建设军民两用港口、机场设施。
这些内容，与人道援助、经济合作并无直接关系，而是典型的军事能力塑造行为。
换句话说，OSA的本质，是日本通过财政预算，换取政治牌。
与此同时，共同社在报道中几乎没有掩饰此次181亿日元背后OSA的战略指向：
提高对象国的军事实力，以针对中国的海洋活动。
这句话非常关键。
它意味着，日本已不再满足于单打独斗，而是希望通过实打实的装备、技术与基础设施投入，从而拉拢盟友，在地理上、能力上构建对华牵制围剿。
从已披露的对象国名单看，这一意图并不隐晦。
菲律宾、越南、印尼、部分太平洋岛国，均位于中国周边海上通道或关键战略节点。
OSA的投放方向，呈现出明显的“沿线布局”特征。
可见，181亿日元，并不是平均撒出去的“善款”，而是高度定向的反华战略投资。
为什么是现在突然加速？
要理解OSA预算为何在短时间内暴涨到181亿日元，就绕不开一个现实背景，日本安全路线已经完成一次方向性转弯。
而这条转弯的主线，正是在以高市早苗为代表的右翼政治路线下逐步成型的。
长期以来，“专守防卫”被视为日本战后安全政策的底色：
不主动对外输出军事力量，不介入他国冲突，不以武器影响地区格局。
但近几年，这一原则并非被公开否定，而是被层层绕开。
首先是防卫预算的持续膨胀；其次是“反击能力”“远程打击能力”等概念被写入官方文件；再到武器出口限制不断松绑。
OSA的出现，正是这一过程中的关键一环。
它让日本可以在名义上“不是出口武器”，却在实质上直接塑造他国军事实力。
且与以往日本政权相比，高市路线有一个显著特征，节奏明显加快。
在安全议题上，不再满足于政策讨论和长期规划，而是通过预算、制度和框架迅速落地。
OSA从2023年创设，到2026年预算翻倍，仅用不到三年时间，扩张速度在日本外交史上并不多见。
同时，日本正在主动配合美国的地区战略分工。
通过OSA，日本既可以扩大自身在“印太”地区的存在感，又能避免承担前线风险，形成一种“低成本介入、高存在感”的操作模式。
最关键的一点，日本试图借助“多国分散承压”，降低自身反华风险。
但问题在于，这笔钱真的能买来安全吗？
从战略上看，OSA确实能短期内提升日本的地区存在感；但从长期看，它更像是在透支日本自身的战略信用。
因为一旦日本开始系统性地向外输出军事能力，它就必须为这些能力的后果承担责任。
而这，恰恰是日本目前最薄弱的一环。
川崎重工爆雷：日本军工体系的“致命裂缝”
这边高市政府的最新反华围剿大计还未落成，日本国内就先暴雷了。
2025年12月26日，日本制造业与军工体系迎来一次重击。
日本制造业巨头川崎重工对外承认，其在长达30多年的时间里，向日本海上自卫队交付的多型潜艇发动机存在系统性数据造假问题。
这不是一次偶发的质量瑕疵，而是一场横跨年代、涉及核心装备、直指制度根部的信任崩塌。
根据日方披露的信息，川崎重工自上世纪80年代末至2021年前后，在为海上自卫队潜艇提供发动机过程中，对燃油效率、性能参数等关键数据进行长期造假。
涉事设备数量多达60余台发动机，覆盖20多艘潜艇。
这组数字本身，已经足以说明问题的严重性，造假的不是外围零部件，而是潜艇的动力心脏；影响的不是单艇状态，而是整个水下力量体系的可靠性评估。
更重要的是，造假并未在初期被发现或纠正，而是长期存在、反复发生，说明监管、审查、验收等多个环节同时失效。
在日本舆论场中，有一种试图“降级处理”的声音，强调这是企业自身的不当行为。但从军工运行逻辑看，这种说法站不住脚。
军用装备不同于民用产品，每一项核心参数，都必须经过：企业自检，防卫省技术审核，自卫队验收，运行反馈复核。
在这样的多重流程下，30多年的造假能持续存在，唯一合理的解释是：制度性容忍，甚至默许。
换言之，问题不只在川崎重工一家企业，而在于整个军工—防务—行政系统形成了一个“低敏感、低纠错”的闭环。
日本防卫省随后宣布，对川崎重工实施短期竞标限制作为处罚。这种处理方式，与造假行为的严重程度明显不匹配。
这再次说明，日本在军工问题上，更关注体系稳定，而非问题彻底解决。
这种选择，在短期内或许能“稳住局面”，但从长期看，只会继续侵蚀军工体系的可信度。
讽刺的是，日本想扮演更激进的安全角色，但其工业与制度底盘，已经开始跟不上野心的节奏。
参考文献：
日媒：日本2026年将加速向外国提供武器装备，提高对象国军事实力，针对中国海洋活动，东南早报，2025-12-24
锐评｜日本“新军国主义”正图穷匕见，北京日报客户端，2025-12-28
日本新动作：向多国免费提供武器装备，鲁中晨报，2025-12-27
日本明年将加速对外国提供武器，旨在提高对象国的实力，以针对中国海洋活动；吕超：日本试图在地理上形成对中国的战略围堵，杭州日报，2025-12-24
川崎重工30年造假丑闻：用“数据美颜”撕碎日本制造神话，上观新闻，2025-12-29
日本巨头，再次承认数据造假！事关日本自卫队装备，每日经济新闻，2025-12-28
列国鉴·年终观察丨高市早苗上台日本加速右倾，央广网，2025-12-29
日本军工巨头曝出造假丑闻，参考消息，2025-12-28
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