陈文博

中国式现代化，民生为大。党群服务中心作为党密切联系群众、服务群众的前沿阵地，其服务效能直接关乎人民群众的获得感、幸福感、安全感。

近年来，浙江省台州市路桥区以党建为引领，坚持“共建共治共享”理念，将浙江省公共服务“七优享”工程要求深度融入党群服务中心建设，积极探索以“需求导向、多元协同、常态长效”三大原则为牵引的服务效能集成改革，着力构建空间、资源、力量集约配置和活动、政策、考评系统集成的运行新机制，推动党群服务从零散化、粗放式向全龄友好、全时响应、全民共享跃升。

强化系统集成，重塑便民利民的服务架构

从群众需求出发，系统梳理和盘活现有阵地、设施与服务资源，因地制宜推进空间重组、资源整合与力量协同，构建起精准响应、均衡可及的服务新格局。

一是主动发现需求，推动按需设置。建立“条块结合、上下联动”的责任体系，镇街、村社、企业党组织主动对接辖区内需求端和服务端，动态建立需求、资源、活动“三张清单”。充分发挥党群服务中心枢纽作用，综合考虑层级特点、辐射半径和服务对象特征，紧扣党员群众高频需求、服务短板和急难愁盼，科学设置错位互补的功能板块和服务项目，确保服务供给精准对接群众所需，让群众真切感受到“惠从党来”。二是推动空间集约，促进功能复合。全量归集党群服务矩阵内的服务主体、设施与项目，建立“一本账”管理机制。按照“一室多用、功能兼容”思路，因地制宜优化空间布局，科学设置接待办事、会议培训、咨询议事、文体活动、健康服务五大基础功能区块，按需拓展共享食堂、康养照护、托幼托育等特色功能区块。通过“空间折叠、错时切换”机制，实现服务空间最大化、空间利用最优化。三是整合共享资源，实现精准供给。深化党建联建机制，积极导入机关单位资源，调动社会资源，吸纳经营主体，打造公共服务资源“共享仓”。健全定期会商、供需对接、设施共享等运行机制，打造“资源仓储——需求对接——精准配送——高效管理”的全链条资源供给体系，推动服务资源下沉一线、精准匹配，有效响应群众多元化、个性化需求。

突出多元协同，构建高效供给的服务生态

打破“政府包办”的路径依赖，以活动共融和政策集成为突破口，引导多元主体参与，构建起专业优质、互补共赢的服务供给新生态。

一是提升市场化服务能力。坚持“公益+普惠”原则，整合民政、卫健、农水、群团等部门“一揽子”政策，建立以租金减免、信贷支持、积分激励、运营培训、以奖代补等为核心的入驻政策体系。积极探索“公建民营”“公民共建”等模式，引导专业机构微利运营，降低服务成本。例如，引入“小鹤培”托育、“星泰”养老等品牌机构，通过资源共享、社工协助等方式，使养老、托育收费低于市场均价30%——40%，提升民生服务的可及性与获得感。二是激发公益化服务活力。深化“在职党员到社区报到”机制，动员机关党员、离退休干部、热心群众等结合自身特长，参与健康义诊、爱心义剪、家电维修、课业辅导等公益服务。创新推出“共享奶奶”志愿模式，招募有时间、有爱心、有专长的退休教师、老干部，为双职工家庭提供日常接送、课后托管等服务，有效缓解照护压力，营造邻里互助的社区氛围。三是拓展项目化服务路径。依托“共享仓”平台，定期发布空间资源、需求信息与合作意向，通过公益创投、社会众筹、揭榜认领等途径，吸引社会组织、企业或主理人动态入驻，开展项目化、专业化运营。例如，路桥农商银行与党群服务中心合作推出“一碗长寿面”项目，为辖区老人送上爱心生日面。

健全长效机制，筑牢持续发展的制度保障

立足“长效可持续、运营自造血、服务高效能”的目标定位，构建长效保障体系，确保党群服务中心不仅“建得好”，更能“用得好”“用得久”。

一是构建系统化运维机制。建立全流程便民服务机制，打破部门壁垒，合并服务窗口，精简办事流程，推行“一站式受理”“一窗式通办”。建立全时段服务响应机制，实行延时错时开放，综合运用轮班值班、预约办理、线上服务、24小时自助区等方式，实现“服务全天候、办事不打烊”。建立全链条服务闭环机制，通过村社“民情速议厅”、镇街“痛点会诊室”、区级“治理参谋团”分层分类响应解决问题，推动从解决“一件事”向办好“一类事”深化。二是完善多元化激励机制。建立全方位利益联结机制，创新实施政府补一点、集体添一点、机构让一点、社会助一点、自己掏一点、能人捐一点的“六个一点”资金共担模式，拓宽多元化筹资渠道，保障服务供给的可持续性。同步探索精神激励、物质奖励、资源链接相结合的“多维激励”模式，激发多元主体参与活力。例如，推行“时光银行”志愿服务积分兑换机制，志愿者可用服务时长兑换党群夜校课程、合作商家优惠券等，形成“服务——积分——激励——再服务”的良性循环。三是加强规范化风险防控机制。实施考评一体化改革，围绕设施友好度、功能实用度、运营能效度等6个维度，开展多部门联合评定。重点加强对入驻服务机构的履约能力、服务质量和信用状况的绩效评估，对信用评价不高、群众满意度低、运营不规范的服务方及时予以预警、约谈乃至清退。今年以来，排查发现的13处风险隐患均已100%整改到位，确保党群服务中心安全、规范、有序运行。

(作者系浙江省台州市路桥区委常委、组织部部长)

来源：学习时报