哈萨克斯坦总统托卡耶夫此次访问日本,外界的第一反应就是警惕。
托卡耶夫访问日本期间做了两件很受争议的事情,一件是参拜了明治神宫,另一件是签署了稀土合作协议。
这两件事情放在一起,很难说是巧合,对于一个一直强调“多向外交”、“不选边站”的中亚国家领导人而言,这样的安排本身就带有很强的指向性。
在东亚不存在理解上的分歧,任何国家领导人去到那里,都是表态,不是礼节往来。
托卡耶夫选择在访日行程中公开参拜,等于主动触碰了东亚最敏感的历史问题之一,对于中国来说,这和给战犯上香一样荒谬。
这一步并不是没有代价的,对于很多亚洲国家来说,历史问题没有成为过去,而是成为了现实政治的一部分。
托卡耶夫的行动很容易被看作是对日本递交的一张“政治投名状”,希望通过姿态换取战略靠拢,一旦发出信号,就不可能只有日本能够接收到。
日本方面心里很清楚,托卡耶夫此行是其担任总统以来第一次正式访问日本,日方给予的接待规格已经超出了普通的双边访问的范围。
皇室会有多次高层会晤,日本有意把这次访问的政治意义吹得很大,这不是友好的一种简单表现,而是一个被安排好的外交场合。
背景很明确,日本正在有计划地推行“中亚战略”,“中亚+日本”的对话机制早在2004年就已经建立起来,如今再次被激活,正逢地区局势迅速变动的时候。
中日关系时好时坏,日本要寻找新的支点来支撑自己在欧亚大陆上的地位,因此中亚国家变得更加引人注目。
托卡耶夫的到访正好处于这一时期,在访问期间,哈萨克斯坦和日本签署了六十多份合作协议,总金额超过三百七十亿美元,涵盖能源、矿产、城市建设和数字化等领域。
稀土合作只是其中一个方面,但是它是最容易被外界放大那部分。
原因很容易理解,日本一直希望能够减少对于单一稀土供应链的依赖,而哈萨克斯坦也拥有一定的稀土储量。
哈方实际开采和加工能力无法满足日本巨大的工业需求,该协议更多的是一种战略性的声明,并不能成为现实中的替代选择,它在政治上所代表的意义要大于它短期内能够带来的经济利益。
对于哈萨克斯坦而言,问题并不在于日本,而是在于它所处的地缘位置,,该国与俄罗斯有世界上最长的陆地边界,在经济贸易、能源、交通体系上紧密相连。
在欧亚经济联盟框架下,俄罗斯资金投入到很多重要项目当中,这种结构上的联系是很难被割裂开来的。
正因为如此,托卡耶夫不断对外表示,哈萨克斯坦不会加入反华或者反俄的政治联盟,这样的说法并不是为了应付,而是出于现实的考虑,过度偏向任何一方都会破坏本来就很脆弱的平衡。
哈方在涉华问题上的态度也十分清楚,托卡耶夫多次公开表示,坚持一个中国原则,认为台湾问题属于中国内政。
这一点在中亚国家很常见,在目前的国际形势下显得尤为重要,它表示即使和日本加强合作,哈萨克斯坦仍然想为自己留出一个安全边界。
外交信号发出之后,就很难按照自己的预期被解读了,参拜明治神宫和坚持一个中国原则之间并不一定存在逻辑上的平衡。对外界而言,这是一次冒险的操作,在很多敏感的话题上同时走钢丝。
冒险并非托卡耶夫一时心血来潮,中亚成了新的战略交汇口,能源、矿产、交通通道、地缘安全等多方面因素交织在一起,这里已经不是一个低调的地方了。
日本加快进入,美国一直关注,俄罗斯深度参与,中国长期布局,每一步都牵动全局。
托卡耶夫所处的是一个典型的中小国家的处境,资源丰富、位置重要,所以选择多,但是容错率很低,一步走歪了也不会得到最大化的收益,反而是会带来很多压力。
这次去日本主要是试探性质的,靠近日本发出合作信号,向中俄反复强调不站队、不对抗。
双线操作本身就说明了有压力存在,它并不是放弃中立性的终点,而是中立性开始难以维持的一个标志。
从结果上看,日本得到了姿态,哈萨克斯坦得到了关注,但这笔账合算不划算,还要等时间来验证。
中亚已经不是可以低调处理的地方了,每一次公开的行为都会被放大解读。
托卡耶夫把牌放在桌子上,下一步怎么走,已经不是他一个人的问题了。
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