近日,美国总统特朗普公开承认美军对委内瑞拉境内目标发动了陆地打击。
今年12月上旬,美国动用无人机袭击了委内瑞拉沿海偏远地带的一处港口设施。这是美国首次在委内瑞拉领土内实施军事攻击行为,此次袭击未造成人员伤亡。
美方宣称,遭袭击的码头是委内瑞拉帮派“阿拉瓜列车”储存并转运违禁品的场所。这一说法成为其动武的核心借口,但并未得到国际社会的广泛认可。
美国多方媒体报道,此次无人机打击由美国中央情报局直接实施,进一步凸显行动的隐蔽性和针对性。
自今年9月起,美国与委内瑞拉的关系急剧恶化,美方一系列军事行动逐步升级。特朗普政府率先在加勒比海对委内瑞拉船只发起多次打击,以“贩毒”为由将委内瑞拉相关贩毒集团定性为恐怖组织,为后续行动铺垫舆论基础。
近期,美军动作进一步升级,接连扣押多艘委内瑞拉油轮,理由是这些油轮运输受制裁石油。在此基础上,美方下令在委内瑞拉近海实施海上封锁,全面拦截所有受制裁油轮,将经济施压与军事威慑相结合,对委内瑞拉形成围堵态势。
值得注意的是,特朗普政府已于12月16日正式将委内瑞拉政府列入“外国恐怖组织”名单。此次美军实施的陆地打击行动,实质上可视为该政治定性后的一项军事跟进举措。
特朗普此前曾公开表态,威胁将把对委内瑞拉的军事行动从海上延伸至陆地,而此次无人机袭击事件,正印证了这一威慑言论已转化为实际军事步骤,标志着美委对峙态势的进一步升级。
委内瑞拉方面长期以来始终坚持,华盛顿以“打击贩毒”为借口,真实目的是推翻委内瑞拉政权、掠夺该国丰富的石油资源。
这一指控得到国际社会部分呼应,位于加拉加斯的奥里诺研究所专家明确指出,美国的军事行动违反国际法基本准则。
美国专家也坦言,此次行动带有“选择性战争”特征,从军事层面而言并非必要,本质上是针对主权国家的干涉行为。
从政治逻辑看,特朗普政府的核心目标是推翻马杜罗政权,而石油利益是背后的关键驱动力,特朗普本人就曾明确表示要逆转委内瑞拉石油国有化进程,让美国公司从中获利。
历史上,美委石油贸易曾十分密切。20世纪90年代末至21世纪初,委内瑞拉每天向美国供应150万至200万桶原油,一度是美国最大的海外石油来源国之一。这一格局随着1998年查韦斯当选委内瑞拉总统发生根本改变。
查韦斯执政后重塑石油行业,推行国有化改革、重组国家石油公司PDVSA,将石油资源优先服务于国内发展和政治目标,不再单纯依赖出口市场,导致委内瑞拉对美石油出口大幅下降。
马杜罗继任后,美委关系进一步恶化,特朗普政府2017年对委石油实施制裁,2019年持续收紧,彻底限制委内瑞拉对美原油出口,同时切断其进入国际金融市场的渠道。
当前,雪佛龙是唯一仍在委内瑞拉运营的美国石油公司,其运营依据是美国前总统拜登授予的特别许可,允许其在制裁框架下继续开展业务。
但特朗普政府对这一现状并不满意,美国总统助理斯蒂芬·米勒本月早些时候公然宣称,“委内瑞拉的石油属于华盛顿”,将委内瑞拉石油国有化定性为“盗窃行为”,声称美国的劳动与创造力造就了委内瑞拉石油工业,这番言论被视为美国可能进一步升级军事行动的信号。
关于美国军事行动的合法性,国会宣战权问题成为焦点。美国宪法赋予国会宣战权,但上一次美国国会正式宣战还是1942年第二次世界大战期间。
此后,美国参与的多次军事行动均未经过国会正式宣战程序。其关键原因在于,美国宪法在赋予国会宣战权的同时,也准许总统在应对攻击或紧迫威胁时直接指挥军队行动。这种权力界定上的模糊地带,客观上为行政机构不经国会批准动用武力创造了条件。
美国民主党曾试图推动决议,禁止特朗普在未经国会批准的情况下对委内瑞拉采取军事行动,但该决议在共和党控制的国会中以216票对210票的微弱差距被否决。这一结果意味着特朗普仍拥有对委内瑞拉发起军事打击的权限,也让美委冲突升级的风险进一步攀升。
联合国人权专家已对美国实施的海上封锁予以谴责,认定其构成对委内瑞拉的非法武装侵略,并呼吁美国国会介入干预。
当前,国际社会普遍担忧,美国的持续军事施压可能引发更大范围冲突,美委是否会走向全面战争的疑问,成为全球关注的焦点。
在石油利益与地缘政治的双重纠葛下,委内瑞拉局势的后续发展,将对美洲乃至全球安全格局产生深远影响。
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