2025年中央城市工作会议强调“建设现代化人民城市”，这标志着中国特色社会主义城市发展进入了新阶段。“现代化人民城市”是社会主义城市发展理念的重要创新，它科学回应了我国新时代城市发展面临的新挑战，深化了对中国特色城市发展规律的认识，为新时代城市内涵式发展提供了科学指引。
坚持以人为核心是人民城市理念的出发点和落脚点
城市因人而生，为人而存在，由人而构成。城市的发展离不开人，城市发展理念是人的发展理念的具象化。一个现代化的城市包括城市经济的现代化，社会的现代化，文化、教育和科学技术的现代化，居住方式、环境、基础设施的现代化，以及人的现代化。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合反复强调，“城市的核心是人”“要更好推进以人为核心的城镇化”。
坚持以人为核心，不仅是人民城市理念的出发点和落脚点，更是推动城市建设和发展的方法论指引。从系统角度看，城市是“有机生命体”，发展不是孤立的，关乎人的生存与生活，城市发展是人的全面发展的有效依托；从辩证角度看，城市发展与人的发展互为条件，二者相辅相成、相得益彰；从过程和结果角度看，城市工作的成效取决于人民群众参与程度和满足人民需求程度。现代化人民城市理念逻辑严密、内涵丰富，它科学回答了“城市发展为了谁、依靠谁”“建设什么样的城市、怎样建设城市”等根本问题，是对马克思主义城市理论的创新发展。
坚持以人为核心体现着人民城市理念形成的实践路径
早在地方特别是福建福州工作时期，习近平同志就亲自擘画并部署推动了符合现代化人民城市理念的探索实践，他领导推动城市现代化的经验做法，至今仍具有重要的启示意义。
坚持规划引领。他指出，规划是城市发展的动力，亲自主持编制“3820”战略工程，明确提出建设现代化国际城市的宏伟蓝图。规划立足当时，前瞻布局，推动福州“东进南下、沿江向海”，引领福州从“闽江时代”迈向“海洋时代”。他强调，规划要“高起点、系统性、可持续”，避免盲目扩张，为福州之后30多年的高质量发展打下了坚实基础。
坚持人民主体。他大力推动旧城改造、棚屋区治理，实施“广厦工程”“安居工程”，解决连家船民上岸、外来务工子女就学等群众急难愁盼问题；每年为民办20件实事，建设“菜篮子”基地，完善公共服务体系。他强调，城市建设要把有限的资金用在刀刃上，用在群众最需要的地方。这些举措生动体现了以人民为中心的发展思想。
坚持系统推进。经济上创新“三种类型开发区”模式，打造“海上福州”，培育产业集群；生态上提出“绿化福州”、全域治水，治理内河、保护闽江，提出“现代化的城市需要绿来点缀”；文化上保护三坊七巷、林则徐故居等历史遗产，推动闽剧振兴，守护城市根与魂；作风上大力倡导“马上就办、真抓实干”，强调“城市是硬件与软件的有机结合”，以系统思维推动城市软硬件同步提升。
不难发现，他在福州工作期间推动城市工作始终坚持以人为核心。坚持规划引领，是为了保证城市发展的过程和结果更好地满足人的需求；坚持人民主体是因为人是城市生产生活的最终决定力量，也是最能动的主体；坚持系统推进，是因为城市是人的实践活动场所，城市生活的复杂性决定了必须系统谋划、整体推进。坚持以人为核心推动城市现代化，需要把人作为目的而不是手段，把人作为能动主体而不是被动客体。
坚持以人为核心全面推进现代化人民城市建设
当前，贯彻党的二十届四中全会和中央城市工作会议精神，科学编制“十五五”规划，落实现代化人民城市七大重点任务，只有牢牢抓住“以人为核心”这个关键，坚持投资于物与投资于人紧密结合，才能确保工作有条不紊、有的放矢，实现“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”这一目标。
具体来说，优化城市体系，要保障人的空间权利，避免城乡割裂或区域失衡导致人的异化。建设创新城市，要通过科技创新为人的创造性发展提供平台，满足人对自我实现的高层次需求。建设宜居城市，要直接回应民生需求，体现以人为本的导向，提升生活质量。建设美丽城市，要满足人民对优美生态环境的需要，促进人与自然和谐共生。建设韧性城市，要关注人的脆弱性，保障人的生命权和安全权，增强城市应对风险的能力。建设文明城市，要增强文化软实力，满足人民的精神归属感与认同感，避免城市现代化导致文化异化或精神空虚。建设智慧城市，要坚持科技为人服务，而非技术主导一切，防止人的主体性被技术消解。
总之，以人为核心是人民城市理念的灵魂，城市现代化与人的现代化的辩证统一充分彰显了人民城市理念与实践的显著优势。
（作者为福州市社会科学院院长。本文为福州市社科院重大课题《“投资于物”与“投资于人”紧密结合的理论与实践研究》的阶段性成果）
原标题：《落实现代化人民城市七大重点任务，要牢牢抓住这个关键》
栏目主编：王珍 文字编辑：王珍 题图来源：上观题图 图片编辑：苏唯 编辑邮箱：shhgcsxh@163.com
来源：作者：陈昕
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