本文来源于海潮天下（Marine Biodiversity）
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2025年11月3日，澳大利亚政府向国会提交了包括《环境保护改革法案（2025）》在内的一系列法案，这些法案是对《环境保护和生物多样性保护法案（1999）》（EPBC Act）第二次独立审查（塞缪尔审查，Samuel Review）后政策回应的最后阶段。据介绍，此次改革的核心在于加强环境保护的同时，简化审批程序，旨在为商业活动创造更为宽松的操作环境。
海潮天下（Marine Biodiversity）小编查看了澳洲国会的官网的信息，注意到此法案主要聚焦于环境影响评估、生态修复、环保信息公开等多个领域。
根据法案要求，所有重大开发项目必须进行详细的环境影响评估。项目的潜在环境影响，尤其是对生态系统和物种栖息地的破坏，必须被严格审查。如果项目的环境后果超出可接受范围，将无法获得批准。
在补偿措施方面，该法案提出了“净增益”（net gain）的概念。开发商需确保其项目对环境的影响能够得到有效修复，甚至在某些情况下，要求项目结束后采取措施使环境恢复至原本状态、或更好。这一要求推动了修复费用的概念，开发商可以支付费用，来替代传统的环境补偿措施，从而确保生态修复工作得到充分资金支持。
顺便说一下，英国近年来在大力推动“净增益”这一概念，从英国国内立法、到通过国际标准化组织生物多样性技术委员会（ISO TC331）推动国际标准制定，一直在推。参见海潮天下（Marine Biodiversity）往期报道：《什么是生物多样性净增益（BNG）？》看来，或许对澳洲的影响也将逐渐明朗。
（图文无关）澳大利亚是生物多样性丰富且非常独特的国家。▲上图：塔斯马尼亚树袋熊（Phascolarctos cinereus tasmaniensis）是澳大利亚特有的树袋熊亚种，主要分布在塔斯马尼亚岛的森林中。它们是树栖的有袋类动物，身形健壮，体长通常在60到80厘米之间，尾巴短小，毛色多为灰色或灰褐色，腹部较浅。塔斯马尼亚树袋熊的食物主要是桉树叶，虽然它们对这些叶子的消化效率较低，但通过长时间的进食和休息，它们能够维持所需的能量。©Linda Wong 摄影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）
此外，法案还提议设立一个名为“国家环境保护署”（NEPA）的独立机构，负责实施新的环保标准。该机构将有权在现行九部环境法案的框架下行使监管职能，确保所有涉及环境的项目都能够符合严格的环保要求。尽管该提案尚未成为法律，但若通过，NEPA将成为澳大利亚环保政策实施的重要支柱。
在核能项目的管理上，法案也提出了更加严格的审批程序。所有核能项目将面临更为严密的环境评估，确保核能开发不以牺牲环境为代价。这一举措反映了社会对核能安全性及其潜在环境风险的关注。
▲上图：澳大利亚水域，一头鲸鲨，尾部有被快艇割伤的痕迹。摄影：王敏幹（John MK Wong），1995年
此外，法案还大幅提高了对环境违法行为的处罚力度，包括更高的刑事和民事责任。该举措旨在提高违规成本，促使企业在开展开发项目时，能够更加自觉地遵守环境保护法律。
这些改革的推出，引发了社会各界的广泛讨论。
环保团体普遍认为，新的法案能够加强对环境的保护，为未来的开发项目设定更加清晰和严格的标准。但是，也有部分商界人士对新规定表示担忧，认为这些改革可能会增加企业的运营成本，尤其是在项目的初期阶段，所需的环境评估和修复费用，可能会使一些项目变得不可行。
目前，这些法案已经提交至参议院环境与通讯常务委员会进行审议。公开信息显示，委员会将在2026年3月24日前完成评估并发布报告。该法案能否顺利通过，如何在实际操作中落实，将是未来讨论的重点。
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文 | 朱潇潇
编辑 | 海潮君
排版 | 卢晓雨
时间 | 2026年1月2日
【参考资料】
https://www.aph.gov.au/Parliamentary_Business/Bills_Legislation/bd/bd2526/26bd029
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