当洨河的晨雾漫过青银高速的车流，当贾家口镇的车间灯光点亮县域经济的黎明，宁晋——这座承载着千年文脉与产业活力的“凤城”，正站在新的历史坐标上。未来10年，是宁晋深度融入京津冀协同发展战略、加速建设邢台市域副中心城市的黄金窗口期，更是实现产业跃迁、城乡蝶变、民生提质的关键跨越期。本规划立足宁晋“六大特色产业集群”的坚实基础，紧扣“创新智谷、宜居凤城”的城市愿景，以生动实践绘就经济强县、美丽宁晋的宏伟蓝图，让每一寸土地都焕发蓬勃生机，让每一位市民都共享发展荣光。

一、战略引领：锚定“一核三极五维度”发展总纲

（一）核心定位：打造京津冀协同发展中的县域标杆

以“邢台市域副中心城市”为核心锚点，聚焦“新能源、新材料、食品加工和先进制造业基地”的产业定位，构建“创新驱动、产业升级、城乡融合、生态宜居、民生普惠”的发展格局。未来10年，将宁晋建设成为京津冀产业转移承接示范区、县域经济高质量发展先行区、宜居宜业温暖城市样板区，实现从“产业大县”向“产业强县”、从“县域城市”向“区域枢纽”的双重跨越。

（二）三大增长极：激活全域发展动力引擎

- 产业升级增长极：以宁晋经济开发区（国家级绿色工业园区）为核心，整合8个特色产业园资源，推动电线电缆、光伏新能源等优势产业向高端化、智能化、绿色化转型，打造千亿级产业集群集聚区。

- 城乡融合增长极：以中心城区为枢纽，联动贾家口镇、大陆村镇等中心镇，构建“中心城区—重点镇—美丽乡村”三级城镇体系，实现城乡基础设施互联互通、公共服务共建共享。

- 生态文旅增长极：串联洨河滨水观光带、石津灌区生态带、汪洋沟绿廊等生态资源，挖掘红色文化、农耕文化、产业文化内涵，打造京津冀周末休闲度假目的地。

（三）五维发展目标：量化美好未来图景

1. 经济实力跃上新台阶：到2035年，地区生产总值突破2000亿元，年均增长6%以上；六大产业集群营业收入突破3000亿元，其中电线电缆产业成为千亿级产业集群，高新技术产业增加值占GDP比重达到30%以上。

2. 创新能力实现新突破：累计培育高新技术企业300家以上、科技型中小企业1000家、“专精特新”企业300家，建成省级以上研发平台300家，县域科技创新能力稳居全省前列。

3. 城乡面貌展现新颜值：常住人口城镇化率达到65%，中心城区建成区面积扩展至50平方公里，打造“蓝绿交织、疏密有致”的城市空间，美丽乡村覆盖率达到100%。

4. 生态环境达到新水平：空气质量优良天数比例稳定在85%以上，地表水达到Ⅲ类标准，地下水超采得到根本性治理，单位GDP能耗较2025年下降18%，建成国家生态文明建设示范县。

5. 民生福祉达到新高度：城乡居民人均可支配收入比缩小至1.8:1，学前教育毛入园率、义务教育巩固率保持在99%以上，县域医疗共同体实现全覆盖，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

二、产业跃迁：构建“集群领跑、创新赋能”的现代化产业体系

产业是宁晋的立县之本、强县之基。未来10年，将以“强链补链延链”为主线，深化“共享智造”模式，推动传统产业“老树发新芽”、新兴产业“小苗成大树”，让产业集群成为宁晋最亮眼的名片。

（一）传统产业升级：让优势更优、特色更特

- 电线电缆产业：打造“中国电缆之都”：依托贾家口镇高端智能制造产业园，推广共享车间、共享实验室模式，推动2393家线缆企业抱团发展。重点攻关特高压电缆、海洋工程电缆等高端产品，支持鑫晖铜业等龙头企业参与国际标准制定，力争到2035年，产业营收突破1200亿元，国网中标金额稳定在200亿元以上，市场占有率稳居全国前三。

- 健康食品产业：做强“冀中南粮仓+餐桌经济”：以河渠镇休闲食品加工园为载体，放大“产粮第一大县”优势，推动华威食品、腾丰食品等企业向功能性食品、预制菜领域延伸。培育10个以上全国知名食品品牌，打造“宁晋主粮健康食品”区域公共品牌，实现从“小麦种植”到“食品精深加工”的全链条增值，产业营收突破500亿元。

- 纺织服装与智能农机产业：推动“传统制造+智能升级”：支持宁纺集团等企业研发绿色环保面料，发展定制化服装生产；依托大陆村智能农机谷，培育圣和农机等“单项冠军”企业，研发智能播种机、无人植保机等高端装备，建设北方智能农机研发制造基地，两大产业营收均突破300亿元。

（二）新兴产业培育：开辟“换道超车”新赛道

- 光伏新能源产业：打造“华北绿电枢纽”：依托东城光伏产业园，重点发展高效光伏组件、储能电池、风电装备等产业，推动晶澳科技等企业扩产升级。加快润崧、中船等风电储能项目建设，构建“光伏+风电+储能”一体化能源体系，到2035年，新能源产业营收突破600亿元，宁晋成为京津冀重要的绿电供应基地。

- 绿色化工与生物医药产业：实现“低碳转型+创新突破”：推进冀中能源年产30万吨烧碱等项目建设，发展精细化工、环保涂料等产品；支持玉锋实业、精晶药业等企业研发创新药、功能性氨基酸产品，建设省级生物医药中试基地，两大产业营收突破400亿元。

- 数字经济赋能：推动“数实深度融合”：建设县域工业互联网平台，推动500家以上企业上云上平台，打造100个智能工厂、数字车间。培育电商直播、工业设计等新业态，依托河渠食品、贾家口电缆等产业带，建设区域性数字贸易中心，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到15%。

（三）产业生态优化：筑牢“创新驱动+要素保障”支撑网

- 强化科技创新赋能：实施“人才兴县”计划，优化“人才政策九条”，柔性引进行业专家、高端人才500名以上，建设国家级技能大师工作室5家。深化与高校、科研院所合作，组建产业科技特派团，每年转化科技成果100项以上，研发费用占GDP比重达到3%。

- 完善园区平台载体：推进开发区提档升级，高标准建设高压电线电缆、智能农机等特色产业园，完善“七通一平”配套设施。创新“飞地经济”模式，与京津冀园区共建产业合作基地，吸引央企二三级子公司落户，每年落地5000万元以上产业项目20个以上。

- 深化品牌标准建设：持续举办电线电缆、智能农机等展销会，打造“宁晋电缆”“宁晋农机”等区域公共品牌。鼓励企业参与制定行业标准，力争到2035年，全县企业参与制定国家标准、行业标准200项以上，形成“一流标准、一流质量、一流品牌”的产业生态。

三、城乡融合：绘就“产城共生、全域美丽”的空间画卷

立足宁晋国土空间总体规划，以“优化布局、提升品质、促进均衡”为抓手，推动城市与乡村各美其美、美美与共，让宁晋既有城市的繁华便利，又有乡村的田园诗意。

（一）中心城区扩容提质：打造“宜居宜业温暖城市”

- 优化空间布局：按照“东扩、西优、南融、北拓”的思路，拓展城市发展空间，构建“一核两轴三片区”的中心城区格局（以老城商业核心为依托，以青银高速、凤凰路为发展轴，打造东部产业片区、西部宜居片区、南部滨水片区）。

- 提升城市功能：高标准建设邢台新能源职业学院，完善教育、医疗、养老等公共服务设施，构建15分钟社区生活圈。推进城市更新，改造老旧小区100个以上，建设地下综合管廊50公里，实现城市主干道“白改黑”全覆盖。

- 塑造城市风貌：依托凤鸣湖、汪洋沟等生态资源，建设城市湿地公园、口袋公园50个以上，打造“蓝绿交织”的城市生态网络。加强历史建筑、文物保护单位修缮，打造凤凰路、兴宁街等特色商业街，彰显“创新智谷、宜居凤城”的城市气质。

（二）重点镇差异化发展：培育“产业强镇+特色名镇”

- 贾家口镇（电缆特色镇）：依托电线电缆产业优势，建设集生产制造、研发设计、物流配送于一体的产业新城，配套建设职工公寓、商业综合体，实现“产城融合、职住平衡”。

- 大陆村镇（农机特色镇）：聚焦智能农机产业，建设农机博览中心、二手农机交易市场，打造全国知名的农机产业集散中心，带动周边乡村发展农机配套加工产业。

- 河渠镇（食品特色镇）：延伸健康食品产业链，建设食品文化体验园、电商直播基地，发展休闲农业、采摘体验等业态，实现“食品加工+乡村旅游”协同发展。

（三）美丽乡村全面升级：建设“和美乡村+田园画卷”

- 夯实农业基础：严守113.19万亩耕地红线，建设高标准农田80万亩，发展节水农业、智慧农业，保障粮食安全。打造北部特色种养殖区、中部都市农业区、南部现代农业区，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体1000家。

- 改善人居环境：持续推进农村“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”，实现农村生活垃圾无害化处理率、生活污水治理率均达到90%以上。实施村庄绿化美化工程，建设“一村一品、一村一景”的特色乡村。

- 促进城乡融合：推进城乡基础设施一体化，实现乡镇通高速、村村通公交，农村供水、供电、通信网络全覆盖。深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化，推动城乡教育、医疗等公共服务均等化。

四、生态优先：筑牢“绿色发展、永续宜居”的生态屏障

宁晋的美，既要产业繁荣的“金山银山”，更要绿水青山的“生态底色”。未来10年，将坚持绿色发展理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，让蓝天常在、碧水长流、净土永续。

（一）构建生态安全格局

- 打造“两带一网”生态屏障：高标准建设沿洨河、北沙河的南部滨水观光生态带和沿石津灌区一干渠的北部灌溉生态带，串联汪洋沟、泜河等水系，构建“蓝绿交织”的生态网络。实施地下水超采综合治理，恢复地下水水位，实现水资源可持续利用。

- 加强生态保护修复：开展国土绿化行动，新增造林面积10万亩，森林覆盖率达到25%以上。加强湿地保护与修复，建设洨河国家湿地公园，保护生物多样性。严格河湖水域空间管控，落实河长制、湖长制，实现“河畅、岸绿、水清、景美”。

（二）推动绿色低碳发展

- 工业绿色转型：实施“技改投资倍增行动”，推动企业采用清洁生产技术，淘汰落后产能。推广新能源、新材料应用，建设绿色工厂50家以上，宁晋经济开发区保持国家级绿色工业园区称号。

- 能源结构优化：扩大光伏、风电等清洁能源装机规模，到2035年，清洁能源占能源消费总量比重达到40%以上。推广电动汽车、新能源装备，建设充电桩1万个以上，打造绿色交通体系。

- 低碳生活普及：倡导绿色出行、垃圾分类、节约用电等低碳生活方式，建设低碳社区、低碳校园50个以上。推广装配式建筑、绿色建材，新建建筑绿色建筑标准执行率达到100%。

（三）强化环境综合治理

- 大气污染防治：持续推进“散乱污”企业整治，加强工业废气、机动车尾气、扬尘污染治理，实现空气质量稳步提升。

- 水污染防治：建设县城及重点镇污水处理厂，实现工业废水、生活污水全收集、全处理。加强农业面源污染治理，推广测土配方施肥、绿色防控技术，保障地表水水质达标。

- 土壤污染防治：开展土壤污染状况调查与修复，严格建设用地土壤环境准入，保障农产品质量安全和人居环境安全。

五、民生普惠：书写“以人为本、共建共享”的幸福答卷

发展的最终目的，是让人民过上更好的生活。未来10年，将聚焦群众“急难愁盼”问题，持续加大民生投入，让发展成果更多更公平惠及全体市民。

（一）教育事业优质均衡发展

- 优化教育布局：新建、改扩建中小学30所、幼儿园50所，缓解“入学难”问题。推进邢台新能源职业学院建成招生，培养新能源、智能制造等领域技能人才，打造区域性职业教育基地。

- 提升教育质量：加强教师队伍建设，引进优秀教师1000名以上，推进城乡教师交流轮岗。深化教育改革，发展素质教育，打造一批省级示范学校，义务教育巩固率保持在99%以上。

（二）医疗卫生服务提质增效

- 完善医疗体系：建设县人民医院新院区、县中医院康复中心，提升县域医疗服务能力。深化县域医共体建设，实现乡镇卫生院、村卫生室标准化建设全覆盖，让群众“小病不出村、大病不出县”。

- 强化健康保障：加强重大疾病防控，完善公共卫生应急体系。推广家庭医生签约服务，签约率达到80%以上。开展全民健身行动，建设体育公园、健身步道100公里，提升群众健康水平。

（三）社会保障体系不断完善

- 就业创业扶持：实施“创业宁晋”计划，建设创业孵化基地20个，每年新增就业岗位2万个以上。加强职业技能培训，培训劳动者10万人次以上，促进高质量就业。

- 养老服务提升：建设县级养老服务中心、乡镇养老服务站、村级幸福院三级养老服务网络，新增养老床位5000张以上。推广智慧养老、居家养老服务，满足老年人多样化养老需求。

- 社会保障扩面：实现养老保险、医疗保险全覆盖，提高社保待遇水平。健全社会救助体系，保障困难群众基本生活，让民生保障网越织越密。

（四）文化事业繁荣发展

- 文化设施建设：新建县文化艺术中心、博物馆、图书馆，完善乡镇综合文化站、村文化广场配套设施，打造15分钟公共文化服务圈。

- 文化遗产保护：加强红色文化、民俗文化、产业文化遗产保护与传承，修缮文物保护单位50处以上，培育非遗传承人100名。

- 文旅融合发展：打造洨河生态旅游带、乡村休闲旅游区、产业文化体验游等精品线路，建设旅游民宿100家以上，力争年接待游客突破500万人次，让宁晋成为京津冀休闲度假新选择。

六、保障措施：凝聚“上下同心、实干笃行”的发展合力

蓝图的实现，离不开坚强的保障。未来10年，将从组织、政策、机制、作风等方面入手，为规划实施保驾护航。

（一）强化组织保障

坚持党的全面领导，健全县委统一领导、县政府组织实施、各部门分工负责、全社会广泛参与的规划实施机制。成立规划实施领导小组，定期研究解决规划实施中的重大问题，确保规划落地见效。

（二）强化政策保障

制定产业升级、科技创新、人才引进、生态保护等专项政策，优化营商环境，落实减税降费、研发费用加计扣除等惠企政策。设立10亿元产业引导基金，支持重点项目建设和企业发展。

（三）强化机制保障

建立规划实施监测评估机制，实行“一年一监测、三年一评估、五年一调整”，及时优化完善规划内容。健全考核评价机制，将规划实施情况纳入各乡镇、各部门年度考核，压实工作责任。

（四）强化作风保障

弘扬“实干兴县、担当为民”的主旋律，加强干部队伍建设，提升干部推动高质量发展的能力。鼓励创新突破，宽容改革失误，营造“敢闯敢试、奋勇争先”的良好氛围。

（五）强化社会保障

加强规划宣传，让社会各界了解规划、支持规划、参与规划。畅通公众参与渠道，鼓励企业、社会组织、市民为宁晋发展建言献策，凝聚起共建共享美丽宁晋的强大合力。

站在2026年的新起点，宁晋的未来充满希望。10年征程，是披荆斩棘、砥砺奋进的10年，更是硕果累累、华章绽放的10年。相信在县委、县政府的坚强领导下，在全县人民的共同奋斗下，宁晋必将以更加繁荣的产业、更加优美的环境、更加幸福的生活，屹立于京津冀协同发展的潮头，成为一座让人流连忘返的宜居之城、一座让人干事创业的活力之城、一座让人引以为傲的幸福之城！