中国在黄岩岛的行动,出乎所有人的预料。菲律宾和美国的反应表明,中国已经突破了他们的想象边界,用一个“环保”的招数,不用动用一兵一卒,就把黄岩岛牢牢地握在手里。
这次行动并不是一场军事冲突,而是中国通过建立黄岩岛国家级自然保护区,用法律、科学以及行政管理三个方面的手段来实现对黄岩岛的全面控制。
依靠《中华人民共和国自然保护区条例》、《海洋环境保护法》这两部法律,中国的行动获得了国内法和国际法的双重保护。
这既是我国对于海洋环保所作的承诺,又是我国行使主权的内政行为,外界的任何干涉都是苍白无力的。
同时黄岩岛的生态环境报告也成了支持该行动的重要依据。黄岩岛海域生态系统多样,有近危、易危的珊瑚礁以及砗磲等珍贵生物。
黄岩岛的生态价值以及中国保护行动的合法性都得到了数据的支持。
但是最具有战略意义的是中国通过建立自然保护区实现了“海上的执法”到“陆地上的行政管理”的转变。
未来黄岩岛有可能会设立一个常设的政府职能管理机构,以加强对岛屿的管理。这就意味着黄岩岛的主权行使,已经由原来的“海警执法”发展成为现在的多部门联合管理的实际控制。
但是菲律宾并不甘心。伴随着中国批准黄岩岛自然保护区计划,菲律宾与美国的外交反应十分迅速且激烈。
菲律宾不但提出了正式抗议,还指责中国的这种做法是非法的,并破坏了南海的现状。
美国态度更加明确,对中国的做法进行强烈谴责,并支持菲律宾,认为此举违背了国际法。
但是尽管两国都提出了外交抗议,国际社会普遍认为中国的行为是符合法律以及环保公约的,菲律宾的抗议并没有起到什么作用。
中国重视黄岩岛生态系统,因此采取了这一措施。黄岩岛生态调查报告称黄岩岛海域珊瑚覆盖率达38.8%,并且有很多濒危物种。
根据这个“生态事实”,中国把“环保”这个全世界公认的议题同“主权争夺”联系在一起。
实际上,建立自然保护区可以避开“军事化”的指责,在国际舆论场上占据道德高地。
相比于填海造岛所面临的高风险和高成本问题,建立自然保护区不仅能够降低外界的反对声音,而且更加灵活、可持续,可以随着时日的发展逐步扩大和完善。
早在2024年,中国就公布了黄岩岛海域的领海基线,该法律措施使黄岩岛的主权控制更加牢固。
随着自然保护区被批准,黄岩岛的管辖范围也更加明确和强化了,未来中国会在该基础上做出更多的法律和行政上的安排。
中国这样做的目的就是稳固对黄岩岛的实际控制,并且在外交争端发生时提供有力的法律依据。
由于战略部署的原因,菲律宾无法进行反抗。不但很难用传统的挑衅方式对抗中国,而且在国际舆论场上也处境尴尬。
过去一年里,菲律宾多次挑衅中国并与中国发生冲突,但是在“环保妙手”的面前,菲律宾所做的这一切都只是纸上谈兵。
菲律宾及盟友美国的外交抗议虽然声势很大,但是没有实质性的法律或者行动来支持。在面对中国合法的行为时,这些抗议已经很苍白了,无论菲律宾怎么努力,也无法改变现状。
中国的这一举措,毫无疑问是在南海博弈中打出了最强的一张牌。通过自然保护区的设立,中国实现了对黄岩岛的战略升级。
这并不是一场简单的海上争夺战,而是一场中国在法律、科学以及行政管理方面所进行的全方位的较量。
中国的“环保妙手”已经让菲律宾感到“傻眼”,未来的南海不是舰船吨位的较量,而是智慧以及国际规则的比拼。
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