新加坡的外交与经济策略,曾被视为“小国生存智慧”的典范,长期以来,这座城市国家在全球大国间灵活游走,巧妙地将自身利益最大化。
然而随着国际格局骤变,传统的“两头下注”策略已难以为继,美国一纸“对等关税”,彻底打破了新加坡对美零关税的二十年承诺,也让新加坡在大国夹缝中的空间急剧收窄。
更令人深思的是,在与美国的合作中屡屡受挫的同时,新加坡却又在关键问题上不断试探中国底线,最终导致代价日益沉重。
回溯到2004年,新加坡与美国签署自由贸易协定,承诺对所有美国商品实行零关税,这一举措不仅体现了新加坡对美关系的高度重视,更希望借此获得“安全感”。
协议签订后,新加坡对美国商品全面开放,二十年间累计贸易逆差高达300亿美元,换言之,美国在新加坡市场净赚了300亿,而新加坡则以贸易利益换取了与美国的战略合作,新加坡的算盘很清楚:以经济开放换取安全保障,维持与美国的“友好”关系。
然而理想与现实的落差在2025年暴露无遗,特朗普政府宣布对全球贸易伙伴征收“对等关税”,新加坡被征收10%。
这一决定令新加坡总理黄循财在国会罕见强硬发声,质问美国违背自贸协定精神,指责“这不是对朋友做出的事”。
二十年的零关税、300亿美元的贸易逆差,换来的却是美方翻脸如翻书,副总理颜金勇也表达了强烈失望,强调新加坡是东盟唯一对美保持贸易逆差的国家,却仍未能获得美方的尊重和保护。
这一切,揭示了所谓“美式契约精神”的本质:规则由美国制定,撕毁也由美国决定。
新加坡原以为自己买了一份“保险”,却发现保险公司随时可以不认账,过去的“聪明”外交策略——经济上依靠中国,安全上押注美国——如今却陷入了困境。
中国是新加坡最大的贸易伙伴,双边贸易额接近900亿美元,新加坡的港口、金融、物流等核心产业,很大程度上依赖中国经济的强劲增长。
与此同时,新加坡在安全领域与美国深度绑定,自1990年签署备忘录,允许美军使用海空军基地,2019年又将协议延长至2035年,樟宜基地成为美国海军在东南亚的重要支点。
更甚者,2016年南海仲裁案期间,新加坡积极游说各国对中国施压,态度甚至比美国还激进,直到中国在香港扣留新加坡装甲运兵车,才让新加坡意识到“玩过头了”,开始在言辞上有所收敛。
但现实却无情地给出了答案:安全上帮美国,经济上却难以获得美方保护。
2025年的关税大棒,直接打破了新加坡的幻想,美国在需要收割利益时,根本不考虑“安全伙伴”的身份,而中国则在2024年底升级了与新加坡的自贸协定,条款更加优惠。
对比之下,谁是真正的朋友,谁只是利益的收割者,答案已不言自明。
新加坡领导人也曾有清醒认知,李显龙曾表示,新加坡是美国的“主要安全合作伙伴”,但并非盟友,不会介入美国的战争,也不奢望美国在危机时刻出手相救。
这种自知之明虽可贵,但在现实利益面前,新加坡仍难逃被动挨刀的命运,其“对冲策略”建立在大国之间相互克制的前提下,一旦有一方“六亲不认”,夹在中间的新加坡便成为受气包。
如今经济上的“朋友”在关税问题上翻脸,安全上的“伙伴”又难以依靠,两头下注的结果,反而是两头落空。
新加坡的贸易立国模式也在这场冲击中暴露出软肋,高度依赖外部贸易,进出口规模是GDP的三倍以上,贸易顺畅则繁荣,一旦受阻便立刻承压。
美国关税落地后,新加坡股市大跌,创下金融危机以来最差单日表现,恐慌情绪迅速蔓延,官方预期也随之下调,全年经济增长区间压缩至0到2%,不排除衰退可能,10%的关税之所以杀伤力巨大,正是因为新加坡的经济模式高度依赖全球规则的稳定。
更严峻的挑战来自区域结构变化,中国与东盟合作加速,RCEP生效,自贸区升级,海南封关等新举措不断冲击新加坡的传统中转枢纽地位。
随着自由贸易港制度优势释放,航运、金融、结算、物流等功能逐步分流,新加坡的中转价值被削弱,而其在大国之间的摇摆姿态也难以换来安全保障。
事实证明,在大国博弈面前,协议挡不住关税,姿态换不来尊重,新加坡的困境不是被人辜负,而是自身战略选择的必然结果。
算计无法替代立场,投机无法撑起未来,频繁触碰真正伙伴的底线,最终只会让自身处境更加艰难。
新加坡的今天,是一次深刻的警示:小国生存,必须认清大势,稳住立场,否则再“聪明”的策略也难逃被动。
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