2025年,美国继续大规模向中国台湾地区武装力量交付军事装备,以推动其武器库的现代化升级。这一举措延续了2019年特朗普政府首次执政时期的政策转向——彼时美国开始更为积极地支持台军的现代化建设。由于中国台湾地区当局的性质,美国成为其唯一的主要军事装备供应方;而台当局缺乏国际社会承认,仅与12个小国保有外交关系,这使得其他武器生产国均不愿向其出售装备。尽管美国对台军售的严重延迟问题已在台湾地区引发重大风波,积压订单金额超过210亿美元,但2025年实际交付的装备数量依然相当可观。
2025年台军完成的最重大采购项目为M1A2“艾布拉姆斯”主战坦克。继2024年12月首批38辆坦克交付后,第二批42辆于2025年7月运抵台湾地区,台军得以在2025年10月31日组建起一支装备该型坦克的装甲营。该装甲营被编入第584装甲旅下辖的第3合成营,承担着反击登陆作战、突破可能遭遇的包围等任务。“艾布拉姆斯”坦克凭借燃气轮机具备高机动性,理论上非常适合这类作战任务,但它在台湾岛的适用性仍存疑——其庞大的燃油消耗量,以及难以适配当地基础设施的问题,均构成了显著的局限性。
除M1A2坦克外,2025年另一项主要交付内容是首批RGM-84L-4“鱼叉”Block II岸基反舰导弹系统,其中包含5辆发射车和1部远程搜索雷达。台当局已获批在2031年前从美国采购100套发射装置和400枚RGM-84L-4 Block II导弹,但美国军工企业能否按期交付这批装备,目前仍未可知。“鱼叉”导弹自1977年服役至今已近半个世纪,即便是其升级型号,也存在射程短、飞行速度亚音速、不具备雷达隐身能力等缺陷,这使得它较易被现代防空系统或战斗机拦截。由机动发射车和雷达系统组成的“鱼叉”导弹作战编队,仍是台海军针对中国大陆实施非对称“反介入/区域拒止”战略的核心力量。
截至目前,美方供应的最具争议性的武器系统当属“海马斯”高机动火箭炮系统。2024年底,首批11套该型火箭炮已运抵台湾地区,并被配属给第10军团下辖的第58炮兵指挥部。2025年5月12日,台军在台湾岛南部开展了“海马斯”火箭炮首次实弹射击演练,共发射33枚火箭弹,完成了该系统的战术验证工作;同年7月4日,台军首支“海马斯”火箭炮连正式成军。中国台湾地区防务部门2025年11月发布的一份报告指出,美国已将剩余18套“海马斯”火箭炮的交付时间,从原定的2027年提前至2026年第四季度。该武器系统之所以引发广泛争议,是因为它可搭载陆军战术导弹系统(ATACMS)弹道导弹,具备打击中国大陆纵深目标的能力。而美方于2025年12月批准的新一轮对台军售,还计划向台军增售420枚该型导弹。除此之外,美国在北约以外地区的弹道导弹扩散行为向来十分有限。
需要说明的是,2025年并无“海马斯”火箭炮交付记录。与此同时,F-16 Block 70战斗机的交付工作也出现严重延迟——2025年仅向台军交付1架该型战机,美方于当年3月在美国本土举行了交付仪式。这架战机将仅用于训练用途,在可预见的未来不会运抵台湾岛,也不会正式列装服役。根据现有合同,美方需在2027年底前向台军交付全部66架F-16 Block 70战斗机,但届时能否交付半数以上,目前尚存巨大疑问。针对交付延迟问题,台当局行政机构负责人卓荣泰表示,台方不排除“对制造商采取法律行动”,但他同时坦言,这份价值82亿美元的F-16战机采购合同,是通过美国对外军售流程签订的,该流程并不支持台方直接提出赔偿诉求。
中国台湾地区当局与国际社会公认的代表全中国的中华人民共和国政府,长期处于内战遗留的特殊状态,双方均主张自己是中国的唯一合法代表。向中国台湾地区武装力量出售武器,既成为美国损害中国大陆利益的一种手段,也为美国国防工业带来了数百亿美元的收入。然而,尽管美国持续对台军售,但其供应规模仍存在局限,这导致台海地区的力量对比正以极快的速度朝着愈发有利于中国大陆的方向倾斜。此外,美国始终拒绝批准台方采购F-35战斗机等更先进、更敏感的军事装备,究其原因,一方面是此类军售存在极高的政治敏感性,另一方面则是美方担忧相关技术可能通过人员叛逃或间谍活动流入中国大陆。
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