进入2026年，中国外需依然存在多重不确定性。其中，近期持续紧张的中日关系是各界关注的焦点之一。
1月下旬，象征中日友好的大熊猫“晓晓”和“蕾蕾”，依照中日租借协议期限，即将返回中国。另一方面，日本批准2026财年预算案，并在1月份提交国会审议。其中，防卫预算超过9万亿日元，再创历史新高。中国外交部表示，日本计划大幅增加防卫预算，再次暴露出日本右翼势力正在推动日本再军事化。
在此情形下，学者认为，2026年中日关系短期内破局的难度极大。
当下，随着中日两国持续对峙，经贸和人员往来中的寒意已经清晰显现。与此同时，日本正试图拓展经贸合作版图，以降低对中国的依赖。
“中亚-日本”峰会近日在东京举行，这是日本与中亚五国外长级会晤机制运行21年后的首次升级。对此，有声音担心日本以资金锁定稀土、铀矿、石油等战略资源，将中亚纳入其“经济安保”供应体系，削弱中国在中亚的影响力。不过更多分析认为，中国与中亚的合作根基、利益绑定和地理位置与效率，具有不可替代的确定性。
另一方面，作为日本的重要盟友，美国方面明确表示，美日关系稳固，但也要与中国保持良好的工作关系。不过，有分析称，虽然美国在中日关系上的表态相对正面，但美国对华关系依然存在不确定性。
再看中国内部环境，2026年民生改善政策加码。目前，中国各地正密集发放生育补贴，中国《托育服务法》草案则在近日提请十四届全国人大常委会首次审议。草案涵盖托育机构、托育人员、服务提供、保障措施等内容；明确各级政府要建立工作经费保障机制，统筹规划、合理布局和配置托育服务资源，增加普惠托育服务供给。在生育保险方面，预计到2026年底，将扩展到更多领域，尤其是对于城乡低收入群体和非全日制员工的覆盖将得到提升。
生活的安全感对于普通民众来说，主要来源于一份稳定的工作和持续增长的收入。因此，中共中央将“稳就业”放在了“四稳”的首位。
2026年，中国将出台实施一系列稳就业、稳经济政策举措，各界普遍认为，政策重心将更加倾向于保主体与拓新路。
在分类施策稳定重点群体就业之外，2026年中国还将落实社保扩容，破解灵活就业等新形态劳动者的保障难题，以长期护理保险等制度创新应对人口结构性挑战，构建全链条保障体系。
在健全社会保障体系方面，“十五五”规划建议重点强调完善并落实基本养老保险全国统筹制度，逐步提高城乡居民基础养老金。2026年，中国城乡居民养老保险将迎来第八次全国统一上调，预计最低标准有望突破160元每月，惠及1.8亿老年人。
就业与社保的稳定性正成为连接民生与住房消费的关键桥梁。二十届四中全会就将“推动房地产高质量发展”置于保障和改善民生的框架下，强化了住房的民生定位。
2026年乃至更长时间内，中国民生改善还将涉及教育、医疗、安全生产、困难帮扶等与民众切身利益密切相关的具体内容。更积极的财政政策如何确保资金高效使用，城乡居民增收计划如何见效，值得持续关注。
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