日本即将从 2026 年起全面推行高中学费全免，取消家长收入限制、提高补助上限，本应是一项面向“所有孩子”的教育福利政策。
然而，近日公布的制度框架却引发了不小争议——长期被纳入补助对象的留学生和外国人学校将被排除在外，而是否“被视为定住”，将成为决定外国孩子能拿到多少补助的关键标准。
政策一出，立刻在日本社会引发讨论。表面上看，这是一次财政与制度的调整，但在实际执行层面，它第一次在同一间教室里，用制度明确区分了“日本人”和“外国人孩子”。
按照目前的方案，日本籍学生以及“被认为定住”的外国人家庭子女，在私立高中可获得最高 45.7 万日元的补助；而外国人学校和留学生则被直接排除在制度之外。即便被纳入对象，外国学生的补助金额也可能比日本学生少数十万日元。“定住与否”并不由孩子本人决定，而取决于父母的在留资格、就业状况以及未来规划。
这意味着，在同一个班级里，学生可能因为国籍和家庭背景不同，享受完全不同的教育支持。
在东京，一些为外国孩子提供日语与升学辅导的补课班已经感受到压力。许多孩子初到日本时几乎不会日语，家庭经济条件也并不宽裕。长期以来，高中学费无偿化制度被视为帮助他们融入日本教育体系的重要支撑。一旦补助被削减或取消，选择私立高中的可能性将大幅下降，进而影响升学路径。
教育研究者指出，外国孩子本就面临较高的中途辍学风险。数据显示，过去十年间，外国籍学生的高中升学率长期徘徊在 50%～60% 左右。如果进一步缩小他们的选择空间，更多学生可能被迫放弃升学，或集中流向公立高中，而这又会加重公立学校在日语教育和生活指导上的负担。
但真正引发争议的，并不只是教育资源如何分配，而是这项政策释放出的社会信号。
多位教育与移民政策专家直言，这种以“定住可能性”为标准的划线，本质上是在向社会传递“日本人和外国人并不对等”的信息。尤其是在同龄学生共同学习的场景中，制度性差别很容易转化为心理隔阂，甚至被理解为官方认可的等级区分。
值得注意的是，这一政策变化的时间点也颇为微妙。在劳动力严重短缺的现实下，日本一方面持续扩大外国人引进规模，另一方面却在福利和公共支援领域不断收紧门槛。参议院选举中“日本人优先”口号的走红，也被不少学者视为政策风向变化的重要背景。
支持者则认为，日本并非唯一一个不为外国学生提供高中阶段补助的国家，美国、英国、法国、中国等同样如此。他们担心，如果制度继续无差别开放，可能会吸引超出预期的海外家庭流入，进而引发新的社会问题。
但反对者指出，日本过去 15 年一直在遵循国际人权公约和《儿童权利公约》，在教育层面淡化国籍差异，如今突然转向，很难不被解读为向排外情绪妥协。尤其是当“定住”这一模糊标准被用来判断孩子是否值得被支持时，教育公平本身就变得不再纯粹。
教育，原本被认为是最不该被政治化的领域之一。但这次制度调整，让“国籍”和“未来归属”首次成为孩子能否平等接受教育支持的判断条件。
小编认为当政策把线画进教室，日本社会真正需要面对的问题或许不是“要不要支援外国孩子”，而是在一个不可逆地走向多元化的社会里，日本究竟希望培养怎样的下一代，又愿意为怎样的共存付出代价。
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