2024年5月，中俄联合声明里一句“要和朝鲜就中国船只经图们江下游出海航行开展建设性对话”，让无数人看到了东北重获日本海出海口的希望。可没等这份期待升温，俄罗斯和朝鲜就宣布要在既有铁路桥下游建一座新公路桥——桥高只有8米，还用了连排桥墩设计。
消息传来，舆论瞬间炸了：刚说要打通航道，怎么反倒把“闸门”拧得更紧了？
最活跃的外部阻挠者当属日本。
中俄联合声明刚发布，日本官房长官就急着开记者会，声称“高度关切可能改变日本海现状的举措”，随后自民党还提交议案，要求联合美韩阻止非地区国家将图们江用于军事。日本列出的三大顾虑，全是为了自身利益。他们担心中国海军借商业通道“借船出海”，夹击对马海峡防线；怕航道开发破坏日本海黄金渔场的生态；更怕中国获得出海口后，自己在海域谈判中的筹码减少。
可从国际法来讲，日本不是图们江沿岸国，根本没资格指手画脚。为了搅黄项目，它还拉上欧洲盟友施压，暗中资助韩国环保团体搞抗议，这套手法和当年阻挠东海油气田如出一辙。
日本在明面上忙活，美韩则在暗地里“拉绳”。
韩国情报院曾向国会报告，称图们江开发可能让中国在日本海打造“不沉航母”；美军更是把“图们江航道军事化”列为“新兴风险”。他们担心中国借滚装码头开展两栖登陆演练，怕中国测量船收集海洋数据破解反潜网格，更顾虑中俄朝联合执法会让对朝制裁失去借口。为此，美韩频繁在周边海域搞联合演习，甚至把“封锁图们江口”放进兵棋推演，想用军事威慑逼俄朝让步，反而让东北亚局势更紧张。
除了外部势力，俄罗斯的态度也很矛盾。
官方层面，莫斯科从没反对过中国的通航权，还多次引用旧协定称“中国商船有权通过”，但实际操作中却用各种“技术手段”把通道卡成了“咽喉”。1952年建的俄朝友谊铁路桥净高才7.6米，新公路桥也只有8米，别说大型货轮，部分渔船都过不去；图们江口每年80万立方米的泥沙沉积，俄方也不让中方疏浚，导致航道水深不足3米；新建的铁路换装站只对接朝俄贸易，中国货物借道要反复换装，成本比走大连港还高。
究其原因，俄方是怕中国商品、资本、人口“漫灌”远东，削弱自身控制力，同时也想把图们江当成和中国谈判的筹码，还想借新桥布局半岛安全。
朝鲜的立场则更微妙，有点“一鱼三吃”的心思。一方面，它希望借新桥建设从俄罗斯拿到建材、机械，还能收过桥费、装卸费缓解外汇压力；另一方面，又怕图们江直接通航冲击罗先特区的中转垄断地位，中国货物走罗先港每年能给朝方带来近3000万美元收入。更关键的是，新桥下游不远就是朝鲜的核试验基地群，它担心中方船舶往来会暴露军事设施，所以在航道疏浚、联合执法等事上始终“打太极”。
面对各方掣肘，中国没打算放弃，而是制定了“三步走”的破局策略。第一步是法律“确权”，持续引用《北京条约》等历史协定，强调通航权不受桥梁高度影响，同时推动在联合国海道测量组织备案航线，争取将图们江入海口认定为“国际航行海峡”，让日本的“内水”说法不攻自破。
第二步是经济“绑桩”，一边和俄罗斯谈租赁斯拉夫扬卡港，承诺扩建泊位换旧桥拆除；一边在朝鲜罗先特区投资建码头、工业园，用让利换桥梁净空提升。第三步是技术“换标”，提出建“模块化可升降桥”，平时净高8米，需要时可升到18米满足大船通行，同时向俄朝输出挖泥船、北斗导航等技术，用市场换通道。
对中国来说，破局的关键不是拆哪座桥，而是把“桥的高度”转化成“战略的宽度”，让俄朝意识到，畅通的图们江不只是中国的出海口，更是它们走向繁荣的生命线。一旦达成这种共识，“刚说打通就建限高桥”的闹剧就不会再上演，东北“望海兴叹”的日子，终将变成“向海图强”的现实。
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