“法者，治之端也。”2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议，确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。在习近平法治思想的引领下，五年来，福建法院牢记“将法院建成最廉洁、最公正、最文明、最讲理的地方”的殷切嘱托，深入践行为大局服务、为人民司法的职责使命，砥砺前行、奋勇争先，努力让人民群众的司法获得感成色更足、底色更暖。
即日起，福建高院新媒体开设《深入学习贯彻习近平法治思想——这五年，我们的答卷》专栏，敬请关注。
“以前想查清楚房屋漏水的原因，就得花二三万元的鉴定费。现在不仅费用降了近七成，鉴定全程还只需要当事人去一次现场，真的太方便了！”近日，在一起相邻权纠纷案中，原告林老伯体验到了福州法院司法鉴定降费改革的民生温度。
福州中院组织当事人、入围机构现场开评标。
司法鉴定作为法定的证据之一，其科学性和公正性直接影响司法公正的实现。2024年以来，福州市两级法院直面司法鉴定领域“费用高、周期长、管理乱”等痛点，以创新推出鉴定竞价办法、机构黑名单制度破局，推动司法鉴定服务实现提速降费、提质增效、规范管理，让公平正义可感可触可见。
“上下联动”解难题
2025年8月的一天，台江法院司法技术人员翁宇新收到了一份退件函，上面“不予受理本次委托”几个字格外刺眼。
原来，台江法院在审理一起房屋拆迁行政赔偿案件中，需要对案涉被拆除房屋的价值进行评估鉴定。通过竞价方式，福建A公司以3.5万元的报价中标，备选的厦门B公司因报价过高没有被选中。然而，接到台江法院委托之后，A公司仅通过电话与经办法官简单沟通，随后以“房屋已灭失”为由拒绝受理。
“该鉴定机构参与竞标时，就已知房屋已灭失，为何此时却退件？”翁宇新百思不得其解，一旦退件成立，案件将自动移交备选机构B公司，会给当事人增加15万元的诉讼成本。
面对这道棘手难题，翁宇新决定提请福州中院司法技术办公室协调处理。福州中院司法技术人员范晨杰立即联系A公司了解背后的缘由。
“已灭失的房屋评估成本高、难度大，按原先的报价执行，我们根本没有利润。而且该房屋没有产权，无法按台江法院委托要求的‘市场比较法’评估，只能采用‘成本重置法’进行评估。”A公司负责人坦言。
范晨杰指出司法评估具有一定的公益性，不能只看利益，且其在承接司法委托后，应就需要补充资料或说明委托事项不符合评估条件等情况与经办法官充分沟通，并以书面的形式提交。经过一番推心置腹的交流，A公司最终认识到错误，主动撤回退件函，承诺将依规办理本次司法评估。
福州中院与省资产评估协会召开专业评审规范化座谈会。
“这道难题得以解决，得益于福州法院日益完善的司法鉴定联动机制。”福州中院行装处副处长高怀宝表示。福州中院持续加强与基层法院的沟通联络，通过开展专题培训、案例分享等方式强化鉴定业务指导，进一步补短板、强弱项、促提升，不断提升司法技术队伍能力。
福州中院在摇号室公示的开评标规则。
针对司法鉴定“费用高、负担重”顽疾，福州中院要求鉴定机构在申报法院平台备案时明确公开本机构收费标准，并在审查收费标准时与同类机构横向比对，对收费明显高于市场行情的机构不予审核通过，牢牢把好第一道控费防线。
同时，福州中院创新性采用竞价方式确定机构，对实施市场调节价的鉴定项目，先随机摇号确定三家机构，再邀约竞价，“货比三家、价低者得”，减轻当事人诉累。
“宽进严管”抓规范
2025年2月，长乐法院审理了一起保险合同纠纷案，争议焦点落在一份关键证据——伤残等级鉴定意见上。
“鉴定人员根本没有使用量角器直接测量髋关节和踝关节的活动度，这违反了《法医临床检验规范》。”原告代理人当庭指出鉴定意见的问题所在。
据此案承办法官介绍，这份由福建某司法鉴定中心出具的鉴定意见，确实存在明显瑕疵。“按照规范，该鉴定机构应重新安排体格检查，对瑕疵进行补正。然而，鉴定机构却态度强硬，坚称‘鉴定过程符合规范’，拒绝重新查体。”
更棘手的是，经核查发现，该机构同期还承办了长乐法院委托的另一起伤残等级鉴定案件，同样存在没有使用量角器量体的情形，目前尚未出具报告。长乐法院司法技术人员随即向福州法院司法技术办公室提请协调。福州法院司法技术人员迅速约谈该鉴定中心负责人，表明一旦被列入黑名单，就无法承接全国司法鉴定业务。
此次约谈立竿见影。该鉴定中心很快安排重新查体，补正鉴定瑕疵。最终，该鉴定意见被法庭采纳，避免审限延误，维护了司法公正。
为筑牢鉴定质量“生命线”，福州法院在坚决贯彻优化法治化营商环境精神，对具备基本专业资质的备案机构应收尽收的同时，也严格加强与鉴定机构行业协会的沟通交流，强化机构承接司法委托工作中的监管，出台《对外司法委托鉴定机构黑名单制度》，对乱收费、超期限、不规范的机构依规处理，将“宽进严管”的原则贯彻到实处。黑名单制度实施一年以来，已清退6家机构及负有直接责任的鉴定人，并将黑名单情况通报至主管行政部门和行业协会。
“流程优化”提效率
2025年8月29日，福州中院向承办闽侯某水电站经营成本开支审计案件的某会计师事务所发出《委托督办提醒函》，提醒鉴定时间即将到期，并要求其于9月10日前出具鉴定报告，否则将取消委托，并采取除名、通报行政主管部门等措施。
“我们根据委托事项难易程度设定鉴定期限，建立管理台账，对即将到期的鉴定发出预警函，将超期鉴定案件扼杀在萌芽阶段。”福州法院司法技术办主任温文生介绍说。这份提醒函犹如一道“紧箍咒”，有效督促会计师事务所全力推进工作进度，最终提前完成审计。
福州中院组织召开机构黑名单管理委员会会议。
近年来，福州法院全链条优化司法鉴定流程，鉴定效率显著提升，助推执行案件高效办结。2024年农历腊月二十六，福州法院执行法官潘晓慧根据申请执行人提供的线索，查扣了限高被执行人新购买的一批疑似奢侈品的鞋包。
“若是正品，证明王某是恶意逃避执行，需要对其进行司法拘留；若是仿品，后续得调整执行方向。”潘晓慧说。她第一时间联系司法技术办公室，请求对这批物品“加急”鉴定。司法技术人员却犯了愁：能鉴定奢侈品的机构少之又少，且年关将至，多数鉴定师已放假返乡，让鉴定工作难上加难。
时间紧迫，他们迅速打开鉴定机构名册，依托完备的鉴定机构信息库快速筛选有资质的鉴定机构并逐一联系。经过多番沟通，终于找到一家鉴定机构能够接受委托。该鉴定机构紧急召回放假留在福州的一名鉴定师，当天完成委托手续，次日现场勘查并出报告，完成了这场“极速鉴定”。
通过鉴定系统实现鉴定委托资料“无缝零时”对接，竞价案件邀标采用电子方式送达入围通知和相关材料，平均缩短纸质材料传递时间7个工作日。
此外，福州中院制定《福州中院诉前调解中委托鉴定工作实施办法（试行）》，明确诉前调解中委托鉴定的申请、收案、办理、结案等具体流程，切实以制度创新破解流程壁垒、减轻当事人诉累。
“民有所呼，我有所应。福州法院将始终聚焦人民群众急难愁盼问题，在提升疑难复杂案件鉴定能力上求突破，在坚持精细管理、精准委托、精益服务上下功夫，为高质量发展提供优质高效的司法服务。”福州中院党组副书记、分管日常工作的副院长詹强华说。
公正司法
是维护社会公平正义的最后一道防线
福州法院将继续以习近平法治思想为指引
在司法鉴定领域深耕细作
用联动机制破难题
严管规范守底线
流程优化提效能
以优质司法鉴定服务
持续书写司法为民答卷
来源：民主与法制时报、福州中院
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