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澳大利亚政府在去年年底对台海周边军演公开表态,紧接着中国方面就出台了牛肉进口新规定,这事儿闹得澳洲那边肉类行业直呼受不了。事情得从头说起,去年12月31日,澳洲官员对外表示了对解放军在台海区域军事活动的关注,觉得这会影响地区稳定啥的。中国外交部很快就回击了,说台湾事务是中国内部事,不容别人插手。结果,没过多久,中国商务部就发布了公告,从今年1月1日起,对进口牛肉搞保障措施,为期三年。这里面,澳洲牛肉的特殊优惠待遇直接停了,换成配额制,超出的部分还得加高关税。

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澳洲那边本来靠着中澳自贸协定,牛肉出口到中国享受低关税甚至零关税的好日子,现在一下子变天了。公告里说,这措施是为了帮国内牛肉产业缓口气,因为进口牛肉多了,对本地养殖户造成不小压力。澳洲被分配的配额在主要出口国里不算多,巴西和阿根廷那些份额大些,美国也有一份。超配额的牛肉,得在原有税率基础上再加百分之五十多关税,这让澳洲出口商的成本蹭蹭上涨,竞争力没了。

澳洲贸易部长出来说了,这决定让人挺失望的,他觉得澳洲牛肉质量好,对中国市场没啥威胁,还希望中方尊重自贸协定的伙伴关系。澳洲肉类产业协会也发声了,说这可能让对华牛肉出口量比去年少不少,贸易额损失不小。澳洲牛肉在中国市场本来卖得火,以前几年出口量稳步上升,尤其是谷饲牛肉受欢迎,现在这政策一出,那些扩大产能的牧场主得头疼了,怎么处理多出来的货。

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中国商务部强调,这保障措施是合规的,按照相关条例来的,不是随便搞的。实施期间,配额会逐步放宽,第一年最严,后面两年慢慢松点。但对澳洲来说,暂停自贸协定里的牛肉特殊机制,就意味着以前那种优惠没了。澳洲经济对中国出口依赖大,尤其是农产品和资源,牛肉就是其中一项。过去几年,中澳贸易有过起伏,好不容易恢复了牛肉和葡萄酒的正常出口,现在又遇上这茬。

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澳洲政府觉得这事儿不光针对他们,因为措施是面向多个国家的,但时机太巧了,刚表态完就来这出。澳洲媒体报道说,这可能跟澳洲追随某些国家在涉台问题上的立场有关。中国驻澳使馆发了声明,明确驳斥了澳洲的关切,说那是干涉内政。澳洲国内其实不少人反对卷入台海事儿,有民调显示,大部分民众希望保持中澳合作,别搞对抗。

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牛肉贸易这块,澳洲是中国重要供应商之一,以前占的市场份额不小。但中国现在进口来源多样化,从巴西美国等地拿货也多,澳洲的议价空间小了。行业团体估计,这措施会让澳洲牛肉在中国价格涨起来,消费者可能转向其他来源。澳洲政府说会继续跟中方沟通,帮产业发声,但也没说要怎么具体应对。

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这事儿也让其他国家看看,干涉中国核心利益的事儿,后果得掂量。澳洲作为美国盟友,在印太战略里活跃,但经济上对中国市场离不开。过去澳洲在涉华问题上犯过错,导致贸易受波及,后来努力修复,现在又在台海边上试探。澳洲官员曾表示,不想讨论假设性冲突,但政府还是发了声明。

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中国方面重申,保障措施是为了国内产业,不是限制正常贸易。配额分配基于历史进口啥的,澳洲那份不算少,但跟高峰期比缩水了。澳洲农业部长也表态了,说政府严重关切,正跟行业合作评估影响。澳洲牛肉产业得想办法,转向其他市场,比如美国或东南亚,但那些地方竞争也激烈。

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