【开栏语】
一元复始，踏入“十五五”的崭新征程。
上个月，成都市委十四届八次全会召开，吹响了成都迈步新征程、续写新篇章的奋进号角。全会准确把握成都所处的历史方位、面临的战略机遇、肩负的使命任务，科学谋划了“十五五”时期城市经济社会发展蓝图。
其中，全会提出坚持“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”四大发展战略。
作出这一安排，针对的都是制约成都高质量发展的短板弱项，聚焦的都是进一步提升成都发展位势能级的重点方向，目的是以更大力度创新、更深层次开放、更强科技和产业支撑、更优空间格局，推动成都在现代化建设中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
今天是2026年的首个工作日，也是开启“十五五”后的首个“奋斗日”。即日起，成都发布推出追光“十五五”系列报道，系统解码成都十五五“四大战略”，为新征程的开启注入新的思考。
当新年的曙光照耀大地，创新成都，满心期冀，全新出发。
创新，是最澎湃的动能。上个月，成都市委十四届八次全会审议通过了《中共成都市委关于制定成都市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“十五五”规划建议），首次系统提出了16字发展战略“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”。
创新驱动，首当其冲，成为“十五五”时期成都迈向高质量发展的重要城市战略。
新阶段，创新之路如何走？这道题，答之不易。相较于上一个五年，创新的起点更高、水平更强、共识已聚，高峰不易攀。新阶段的“题眼”，在于如何回应好“更大力度”的创新，真正让创新成为成都发展最鲜明的特色、最强劲的引擎。
起笔之前先有思。我们从三个角度来切入剖析，迈入“十五五”成都究竟需要什么样的“创新”？
“创新驱动”为何成为“四大战略”之首？
成都在召开新闻发布会解读成都市委十四届八次全会精神时，专门对“十五五”规划建议中的四大战略进行了解读。其中关于“创新驱动”，有这样一段诠释——
创新驱动就是要坚持把创新作为第一动力，坚定推动以科技创新为核心，涵盖思路创新、方法创新、工作创新、机制创新等的全面创新，真正让创新成为成都发展最鲜明的特色、最强劲的引擎。
基于此，成都在“十五五”规划建议中提出“五中心五地”的城市发展定位，将加快建设全国重要的科技创新中心和国家战略科技力量重要承载地，放在了重要位置上。
在“十四五”期间，“创新驱动”同样作为重要战略贯穿始终。成都彼时的定位是“打造全国重要的科技创新策源地和产业创新应用场，加快培育城市发展新动能、塑造未来竞争新优势”。
▲成都高新区
如今，创新作为第一动力依旧是不变共识，但成都的站位更高，对创新水平的要求也正向纵深进一步迈进。
一方面，成都肩负的使命任务更重。
党中央和习近平总书记对成都发展高度重视，赋予建设践行新发展理念的公园城市示范区的时代使命，寄予展示中国式现代化万千气象的殷切期望。四川省委、省政府明确要求成都持续做大经济总量、做强核心竞争力、做优功能品质，努力在新时代新征程上担重任、挑大梁。
在此期冀之下，唯有创新驱动发展，让城市在高质量发展中不断展现新作为。
另一方面，增长动力之变、动能转换之关，是城市必然要迈过的坎。走过上一个五年，创新驱动已经成为成都经济发展的强劲动力。科技创新作为经济发展的核心驱动力，在关键技术突破、产业升级等方面取得了重要成就。
当经济正从要素驱动转向创新驱动时，“创新驱动”就更要牢牢坚持、久久为功。
新阶段，成都需要什么样的创新？
不创新就要落后，创新慢了也要落后。
奋进的成都，没再走传统扩张老路，而是用新质生产力重构增长逻辑。
于是，当发展的脚步迈入“十五五”，成都要解决的已经不是创不创新的问题，而是如何“更大力度”创新的问题。
“十四五”无疑为成都打下了厚实的创新基础——
作为创新策源地的重要载体，西部（成都）科学城建设取得新进展。“十四五”期间，构建形成“1个国家实验室+4个国家级创新中心+10个大科学装置+4个天府实验室”的高能级创新平台体系，落地国家级创新平台96个，引聚国家级科研机构27家；
科技企业蓬勃发展。成都国家高新技术企业总数突破1.45万家，拥有国家级专精特新“小巨人”企业354家，位居全国城市第7、副省级城市第4，创历史最高排名。
▲依湖而建的天府新区兴隆湖科学城码头
科技创新人才队伍日益壮大。成都推出“人才新政3.0版”，深入实施“蓉漂计划”“蓉城英才计划”，全市人才总量居全国城市第4位，连续6年获评“中国最佳引才城市”。
创新创业载体高效运行。成都建成国家双创示范基地5个、国家级孵化器、众创空间76家，建成35个省级、41个市级孵化基地及孵化器，在孵项目达5702个。
去年，成都的全球创新位势持续攀升，在世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数》百强创新集群中位列第24。
有专家指出，“十四五”期间，创新不再局限于单一领域突破，而是科技创新通过“技术突破—产业升级—生态重构”的螺旋上升，形成指数级市场增量。创新乘数效应重构经济逻辑，带来全要素生产率的非线性增长，形成创新驱动高质量发展的新模式。这也是创新驱动为成都带来的发展逻辑。
在此基础上，成都在“十五五”规划建议中提出更大目标：“创新体系整体效能持续增强，全社会研发经费投入年均增长8%以上。”
一方面，要强化科技创新引领新质生产力发展，加快推动重点领域关键核心技术攻关，打造国家战略科技力量重要承载地。
另一方面，要加快推进工业立市制造强市，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，实施“圈链融合”工程、制造业卓越质量工程等。
一面是更好地服务和融入国家重大战略，服务国家重大生产力和科技力量布局，积极服务国家科技自立自强，提升产业链供应链完整性和韧性；另一面则是推进科技创新和产业创新高效转化深度融合，提升现代化产业体系综合竞争力，进一步强化科技创新引领新质生产力发展。
新阶段的创新，力度更大，水准更高，任务更重。
如何托举“更大力度”的创新？
知易行难。但迈入“十五五”，成都深知创新的源头“打哪儿来”。
成都“创新驱动”战略所涵盖的创新内涵，除了“以科技创新为核心”，还包括了“思路创新、方法创新、工作创新、机制创新等的全面创新”。
唯有将创新的脉络尽数打通，创新才如涓涓流水，取之不竭。
成都是如何谋划的？
自2024年10月起开展“立园满园”行动。“十五五”期间，还将进一步完善“3+22+N”产业园区体系，打造镇园之宝、明日之星企业。
深入实施“人工智能+”行动，将加强人工智能与产业发展、文化建设、民生保障、社会治理广泛深度融合，抢占人工智能产业应用制高点。
发展生产性服务业、生活性服务业，培育首发经济、平台经济、冰雪经济、夜间经济、婚旅经济、疗愈经济等新模式新业态。
推进教育科技人才一体发展，深化职务科技成果赋权和资产单列管理改革，推行“先使用后付费制度”……
这一系列的打法，彰显着“思路创新、方法创新、工作创新、机制创新”，最终，将以科技创新为硕果，实现创新驱动高质量发展的宏图愿景。
▲2025年12月31日，成都市交子大道，天府双塔灯光秀
其实，在成都为实现创新所展开的已有探索中，许多路径本身，就是创新。
成都市科学技术局党组书记、局长丁小斌在受访时讲述了这样几个例子：
成都已在科技成果确权等方面进行探索，下一步将重点推动两项改革：一是探索科技成果“先用后付”，二是试行财政资金“先投后股”，以更具活力的机制激发创新动力。“这是通过改革体制机制，构建宽容的试错场景。”
在促进创新人才流动方面，成都开展实施了“科技副总”计划，引导高校科研人员到企业任职。“计划未来三年选派500位科技副总进入园区和企业，精准服务成果转化。”
此外，未来场景应用在科技创新中将发挥重要的牵引作用。“成都拥有丰富的城市场景，我们将通过场景需求牵引技术创新，通过场景试验促进产品迭代，形成‘需求-创新-应用-提升’的良性循环。”
无论已有探索，还是未来布局，成都所要营造的，不只是创新的一条条路径，更是开放包容的创新生态。
正是这种生态，能够托举更大力度的创新，让成都人在创新之路上，更加敢闯能拼。
红星新闻记者 王垚
编辑 欧鹏
审核 何先菊
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