一项旨在改善师生就餐条件的重点民生工程，在竣工交付近四年后，其施工方却因巨额工程款被长期拖欠而陷入经营绝境。近日，河南华丰建设工程有限公司项目经理反映，山东省单县教育和体育局作为项目发包方，拖欠其“单县开发区实验中小学新校区餐厅工程”项目工程款近780万元，时间已逾20个月。这起事件不仅关乎一家企业的生死存亡，更折射出政府诚信、营商环境与民生承诺之间的深刻考题。
白纸黑字：被确认的债权与漫长的空等
事件始于2017年10月18日，华丰公司与原单县教育单位（后职能并入单县教育和体育局）签订了《建设工程施工合同》，承建单县开发区实验中小学新校区餐厅工程，合同总价约1248.75万元。工程于2018年3月开工，历经三年多建设，于2021年12月竣工并通过验收，取得《建设工程竣工验收备案书》。经各方审核确认，最终竣工结算金额定为1703.85万元。2023年12月27日，单县政府投资工程定案办公室以《竣工结算定案签署表》形式予以最终审定，并约定余款应于审定当日结清。
然而，协议的庄严未能兑现为及时的支付。华丰公司表示，截至发稿，单县教体局累计支付工程款约924.44万元，仍拖欠本金约779.44万元。这笔款项自2023年12月28日约定支付日起，已被拖欠超过20个月。
生存危机：被拖垮的企业与无望的等待。
“我们多次通过书面、电话和上门方式催款，对方唯一的理由就是‘财政资金紧张”。华丰公司项目经理无奈表示，“这近780万的欠款，是我们维持运营的生命线。现在公司资金链断裂，工人工资发不出，供应商货款无法结算，多个在建项目被迫暂停，公司走到了倒闭边缘。最痛心的是，背后还有一大批等着工资养家糊口的农民工兄弟。”
漫长的催讨过程中，企业曾得到官方书面答复。教体局，魏主任甚至表示：“找局长要不回钱，找县长也要不回钱”。2025年9月，单县教体局在受理相关信访事项后回复称：“下一步我单位将积极筹措资金，争取早日支付其被拖欠的工程款。”这一回应虽承认拖欠事实并表达解决意向，但未给出任何具体支付时间表，对于身处困境的企业与工人而言，无异于望梅止渴。
舆论关注后的转变：从模糊承诺到推诿失联。
随着事件经网络媒体扩散引发社会广泛关注，在12月25日下午记者赶过去山东（单县），12月26日开始在当地（单县）教体局会议厅，记者就当前社会广泛关注的工程款问题采访了教体局局长徐加言。
记者在采访过程中，单县教体局的态度出现一定转变，表达了“高度重视”和“尽快推动解决”的意愿。并提供了一份更为详细的书面说明，首次将欠款原因归结为“县级财政资金调度困难，项目专项资金未能及时足额到位”，并重申将“积极协调县财政部门，多渠道筹措资金，制定切实可行的支付计划，力争早日解决历史遗留问题”。同时在访谈后，教体局局长及其下属主任魏路向当地县长陈纪强反映舆情问题，县长要求教体局负责人和当事人见面协商解决其民工款项问题。
然而，这份被企业视为“展现更多诚意”的行为，依然缺少最关键的要素——明确的付款时间节点与具体分期安排，这些细节给后续处理带来不稳定因素。果不其然，教体局有关负责人以通知的方式，魏主任向当事人表示只能在年前限定支付50万，剩余款项分三到四年支付。当事人表示：“企业已经等了太久，现在需要的一个清晰、公平的还款协议。如果只能提出先给多少，再许诺一个模糊的时间去偿还早应结清的款项，工人和供应商是无法继续等待的，民营企业无法也不该为地方问题承担后果。
这项不合理的提议对于已等待超过四年的工人和供应商来说显然无法接受。然而，魏路主任并未体谅民工在年关和开春时亟需资金的现实困难，就连口头曾表示过的50万元资金也未见任何安排。之后处理更是毫无进展，问题最终搁置下来。魏主任在此事关民生的问题上，前期仅作形式上的沟通，后续再无下文，这不禁令人质疑：地方上对待苦等四年多的民工，究竟抱有何种心态？是将其视为应当认真解决的实际问题，还是看作可以通过临时安抚来敷衍应付的对象？
法律审视：不止于合同纠纷的政府失信
法律专家指出，此案已超出普通民事合同纠纷范畴。单县教体局作为行政机关，其行为涉嫌违反《保障中小企业款项支付条例》中付款期限最长不得超过60日的强制性规定，也与《政府投资条例》严禁要求施工单位垫资建设的精神相悖。依据《中华人民共和国民法典》，发包人未按约定支付价款已构成根本违约，承包人有权要求支付欠款、逾期利息，并享有建设工程价款优先受偿权。
此外，一个尖锐问题随之浮现：作为公立学校餐厅工程，理应享有专项财政资金保障。工程完工并投入使用近四年，当初批复的专项资金究竟流向何处？公众有理由要求一个明确交代。这笔被长期拖欠的，不仅是一笔工程款，更是企业生存的血脉与农民工家庭赖以生存的血汗钱。
持续困境：停摆的项目与未付的薪酬。
尽管得到口头与书面的“重视”，华丰公司的实际处境并未改善。因资金链断裂，其在山东及其他省份的多个在建项目仍处于半停工状态。最令企业揪心的是，一批参与该餐厅项目施工的农民工工资仍未结清。“快过年了，工友们都在问工资。我们拿什么发？”华丰公司负责人声音沉重，“我们相信政府最终会解决，但每一天的拖延，对我们这种小企业都是生死考验。”
记者观察：营商环境的“风向标”等待实质性校准
这起拖欠事件，已成为观察地方政府如何处理历史遗留问题、践行契约精神的一个窗口。单县教体局从最初的回避拖延，到报道后的主动沟通、书面说明，态度转变值得肯定。但真正的考验在于，承诺能否转化为具体、可执行的付款行动。
政府机关的诚信是营商环境的“风向标”。此类长期未决的款项支付问题，若持续存在，将严重消耗地方部门“重信守诺”的形象，向市场传递不确定性信号，可能深刻破坏当地公平、透明、可预期的营商环境。市场主体的信心，建立在“言必信、行必果”的政府行为之上。一笔被拖欠完工超四年多的工程款，拖垮的可能是一家企业，冷却的却是一方营商环境的温度。
各方都在关注：这笔承载着企业生存期盼与农民工血汗的欠款，究竟何时能够划上句号？这不仅是华丰公司的追问，更是对地方政府治理能力与诚信体系的一次实质性叩问。事件后续的解决进展与款项支付的具体安排，仍需持续关注与监督。
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