2026年1月3日凌晨,美国特种部队在空袭掩护下突入委内瑞拉首都加拉加斯,不到3个小时逮捕了总统马杜罗夫妇并将其带离国境,那么执行这次任务的正是美国最神秘的“三角洲”特种部队,而此次行动出奇顺利,这引出了几个关键疑问:
第一,情报精准得反常。美军不仅掌握马杜罗当晚的确切位置,还清楚其卫队的换防时间以及安保漏洞。这让人不得不怀疑是否有内部高级官员提供情报。历史上,1989年美国入侵巴拿马擒获诺列加、2003年伊拉克战争中抓捕萨达姆,都是靠收买内线的策略得以完成。
第二,防空系统形同虚设。委内瑞拉拥有俄制S-300VM防空系统、中国JY-27反隐身雷达等先进装备,理论上能对美军机构成威胁。但是空袭发生时,这些系统却没能进行有效反应,分析可能存在三种情况:系统被黑客入侵、关键岗位被买通、或者是遭到美军新型电子压制武器“驯服”。
第三,军政高层反应迟缓。直到马杜罗被带离国境数小时之后,委内瑞拉国防部长才发表声明,这种延迟极不寻常。有流亡海外的委内瑞拉前情报官员透露,部分高级将领早在半年前就通过第三国账户收到了“特殊津贴”。
此外,从国际法角度看,此次行动也存在着多重违法:
首先是违反《联合国宪章》第二条:禁止使用武力或威胁使用武力侵害任何国家领土完整和政治独立。美国未经安理会授权采取单边军事行动,构成侵略行为。
其次是违反了《维也纳外交关系公约》,对他国元首采取强制措施侵犯外交特权。
第三是违反了国际人权法,跨境抓捕未经司法程序,涉嫌非法拘禁。
尽管美国如此霸道,然而现实却很残酷,国际社会可能拿美国没办法。美国作为常任理事国必然否决任何制裁决议。历史上类似情况屡见不鲜,比如2003年伊拉克战争、2011年利比亚战争后,安理会都未能通过追责决议。
国际刑事法院虽可调查,但美国不是《罗马规约》的缔约国。2019年该法院试图调查美军在阿富汗罪行时,美国直接宣布制裁法院官员。即便是委内瑞拉在海牙国际法院提起诉讼并且胜诉,根据《联合国宪章》第94条,执行仍需安理会决议,而那时美国必然会使用否决权。
这次事件也将对国际秩序产生深远影响:
一是拉美反美浪潮再起。巴西、阿根廷、墨西哥等国已发表联合声明谴责。尼加拉瓜宣布终止与美安全合作,玻利维亚要求美军撤出在该国的禁毒基地。地区反美情绪可能催生新的“玻利瓦尔联盟2.0”。
二是俄罗斯宣布向委内瑞拉临时政府提供S-400防空系统,中俄要求召开安理会紧急会议。但两国直接军事干预的可能性极低,更多的可能是采取经济制裁和外交围堵。
三是美国国内法律存在争议。民主党控制的众议院已经启动调查,质疑特朗普援引《2001年军事力量使用授权法》的合法性。大家知道,这个法案原来是针对“9·11”恐怖分子的,如今却被扩大解释用于政权更迭,这很可能开启危险先例。
回顾过去三十年,美国类似的单边行动往往带来长期恶果:
1999年科索沃战争催生了欧洲难民危机;2001年阿富汗战争陷入二十年泥潭;2003年伊拉克战争产生了“伊斯兰国”;2011年利比亚干预导致该国至今内战不休。
此次美国行动虽然在战术上取得了成功,但在战略上必将适得其反,会产生一系列后果,将迫使反美国家加速核武器研发,破坏全球不干预内政的基本共识,削弱联合国权威和多边主义框架。此次行动对国际法和国际秩序产生极大的破坏,其后果必将影响深远。
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