为积极应对人口老龄化，加快构建高质量养老服务体系，2025年，秦皇岛市民政局在省民政厅的指导和市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“提升服务能力、强化人才支撑”的核心目标，系统谋划、创新举措、扎实推进养老服务能力提升工程，全面超额完成年度各项目标任务，在完善服务体系、建强人才队伍、创新服务模式、健全推进机制等方面取得了显著成效。

一、聚焦体系化培育，打造高素质专业化养老人才队伍

人才是养老服务高质量发展的第一资源。我市将养老护理员队伍能力建设作为提升工程的重中之重，构建了“市—县—机构”三级联动、分类分层、线上线下融合的系统化培训体系。

（一）实施精准化分层培训。改变“大水漫灌”式培训，针对不同对象需求精准施策。对于骨干护理员，聚焦专业化提升，围绕生活照护、康复服务、失智照护等模块开展高强度、实操性培训，全年市级骨干培训287人，新增持证203人，完成省定任务的119%，有效壮大了中坚力量。对于机构管理人员，突出管理赋能，围绕政策法规、运营管理、风险防控等开展专题培训，覆盖43人，提升了机构规范化运营水平。对于一线护理员，着力普及提质，通过线上线下结合方式，开展服务质量、安全专项等普及性培训，累计覆盖超4000人次，实现了培训全覆盖。

（二）创新“互联网+培训”模式。积极应对工学矛盾，依托第三方专业机构，开发定制化线上培训APP，开设涵盖政策法规、基础知识、照护技能、心理支持等标准化课程。全年组织超过2000人次参与线上学习，支持随时学、反复学，实现了培训资源的广覆盖和灵活性，显著提升了培训的可及性和效率，为构建终身学习体系奠定了基础。

（三）建立“培训-考核-认证”全程质控闭环。为确保培训实效，我市在所有各类培训项目中均设置结业考核，内容紧扣课程重点，涵盖理论与实操，并对考核合格者统一颁发相应培训合格证书。这一“凡训必考、凡过必证”的刚性机制，将培训从“软任务”转化为“硬指标”，不仅是对学员学习成果的正式认定，更有效提升了培训的严肃性与投入效益，为持续巩固和验证队伍能力提升成效提供了制度保障。

二、坚持以赛促学促建，营造尊技重才的良好生态

竞赛是检验成果、激发活力、树立标杆的有效平台。我市成功举办2025年全市养老护理职业技能大赛，将其打造为人才队伍建设的重要品牌。

（一）高端联动，权威规范。联合市人社局、市总工会、团市委、市妇联等多部门共同主办，提升大赛规格和影响力。严格依据国家职业技能标准设置赛项，理论实操相结合，突出实战能力考核，确保竞赛的规范性、专业性和公正性。

（二）树立标杆，强化激励。40名优秀护理员同台竞技，最终评选出金牌、银牌、铜牌，并对金牌选手授予“秦皇岛市技术能手”称号，落实职业技能等级晋升等激励政策。大赛不仅选拔了高技能人才，更极大地激发了全市护理员“学技术、练本领、比技能”的热情，营造了全社会崇尚技能、尊重关爱养老护理员的浓厚氛围。

（三）赋能发展，注入动能。大赛成果直接服务于我市“康养名城”建设和融入京津冀协同发展的大局，展示了养老服务人才队伍的良好形象和专业水准，为产业高质量发展注入了新的精神动能和人才支撑。

三、依托信息化与闭环督导，确保工程实施高质高效

科学的推进机制是任务落实的保障。我市在人才队伍建设工作中，强化数据支撑和过程管控。

（一）建立动态信息台账，实现精准管理。工程前期即全面摸排全市养老机构和护理员等基础信息，建立动态管理数据库，覆盖机构、人员、能力等关键指标，为任务分解、资源调配和精准施策提供了坚实的数据支撑。

（二）构建“督导—反馈—整改”闭环机制。采取“常态化抽查+专项督导”相结合方式，全年开展多轮实地检查。针对机构岗位大练兵、县区民政部门全覆盖培训、市级培训参与、新增持证人员数量等重点工作开展督导检查，发现问题立即“现场反馈、限期整改”，及时跟踪问效，保证人才培训质效。

（三）注重经验总结与模式固化。将实践中行之有效的系统化培训模式、线上线下结合手段、竞赛激励形式、闭环督导机制等进行总结提炼，固化为制度规范或工作流程，为养老服务人才建设持续提升提供了稳定的机制保障。

四、经验启示与未来展望

我市养老服务人才队伍建设的实践表明：坚持系统谋划、精准施策是前提；构建“培养、评价、使用、激励”全链条人才发展机制是关键；创新“互联网+”手段、赛训结合模式是动力；强化数据驱动、闭环督导是保障。

下一步，秦皇岛市将继续坚持以人民为中心的发展思想，在巩固现有成果基础上，持续深化人才队伍建设，优化课程与师资，探索“医养结合”“智慧养老”等融合服务模式；不断完善常态化、制度化、信息化的人才培养机制，推动养老服务向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向迈进，努力为全市老年人创造更有获得感、幸福感、安全感的晚年生活。

来源：秦皇岛市民政局

责任编辑：李亚月