记者|马震坤
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隆冬时节的甘肃省张掖市，清晨的晨霜还紧贴在窗台上，法学咨询专家朱虹就带着案卷走进了甘州区法学会靖安乡基层服务站。“王大姐，您的土地流转合同我再核对一遍，这里的违约责任条款应再明确些。”他面前的农户王秀兰攥着合同，眉头渐渐舒展——这是张掖市法学会推动法学咨询专家扎根基层的日常一幕。从农民工讨薪到企业维权，从邻里纠纷到地方立法，这支383人的法学咨询专家队伍，正以“看得见、摸得着”的服务，将法治温度传递到张掖市城乡的各个角落……
实现法律服务全覆盖
“以前群众有法律问题，要么跑市区找律师，要么不知道找谁。现在家门口就有专家，这变化是真真切切的。”临泽县法学会沙河镇基层服务站站长钟福青，指着墙上的“专家值班表”感慨道。这份表格背后，是张掖市法学会历时三年搭建的市级建专家库、县区组骨干队、乡镇设服务组的“三级法学服务体系”，如今已实现71个基层服务站点县（区）、乡镇（街道）全覆盖，86名法学咨询专家全员入驻，实现了“群众有需求，专家就在场”的效果。
“我们把法学专家咨询工作纳入政法工作要点、政法委议事日程和平安建设考核，就是要让这项工作‘有地位、有人管、有考核’。”张掖市法学会专职秘书长冯小龙告诉记者，2024年底，市委政法委专题召开推进会，明确要求“每个县区至少补充5名行政执法领域专家”，正是这一部署，让2025年新增的36名专家迅速填补了在市场监管、生态环保等领域的服务空白。
在山丹县法学会清泉镇基层服务站，记者见到了刚加入专家库的市场监管局干部王福华。“以前在单位主要做执法检查，现在每周来服务站坐班，能直接帮群众解决消费维权问题。”他的办公桌上，一份《服务日志》记录着半个月来的成果：调解消费纠纷6起，解答营业执照办理疑问12次。这样的“双向赋能”，正是张掖市既发挥专家本职优势，又延伸法治服务触角的亮点。
站点建设的“质效关”，靠的是“以奖代补”和一线督导。高台县法学会合黎镇基层服务站因规范化运行、群众满意度高，获得奖补资金，站长丁建飞用这笔钱添置了法律图书角和调解桌椅。他动情地说：“获得奖补资金，是让我们更有底气把服务做好。”
成为科学决策的“法治参谋”
“没想到我的一条建议，真的写进了条例里。”张掖市公安局法制支队政委于琼记忆犹新，2025年8月，在参与《张掖市城市绿化管理条例》立法咨询时，她提出的“加强行刑衔接和治安管理处罚内容”建议被采纳。在张掖，像于琼这样参与地方立法的法学咨询专家已有19人，他们累计提出154条意见，让地方性法规更贴合群众需求。
这种“法治听诊”的做法，早已融入张掖市党政决策的日常。自2024年以来，全市有17名法学咨询专家应邀列席党委常委会等会议28次，39名专家参与市（县、区）委书记、市（县、区）长“每季一题”，面对面解决群众急难愁盼问题21次，23名专家配合相关部门完成重大事项社会稳定风险评估18次，69条意见建议转化为政策举措，成为科学决策的“法治参谋”。
在化解矛盾纠纷的一线，法学咨询专家的身影更是随处可见。2025年5月，山丹县霍城镇的两户村民因宅基地边界问题争执不下，闹到镇政府。法学咨询专家陈明国接手后，先去现场丈量土地，再拿出土地管理法逐条解读，最终促成双方签下调解协议。“以前村民吵架靠‘嗓门’，现在靠‘法律’。”霍城镇党委书记说，仅去年半年，专家们就化解这类纠纷120余件。
更难的是重大信访积案的化解。2024年1月，市委政法委开展破解执行类涉法涉诉信访案件攻坚行动，邀请11名法学咨询专家对22件重大涉法涉诉信访案件进行集中评查，出具法律意见48条。市中级人民法院党组参照专家意见，评定瑕疵案件5件，问责5人。如今，全市已有84名专家参与化解136件信访积案，216条法律意见让“陈年旧案”有了新解法。
用法治力量托底民生发展
“多亏了专家的‘法治体检’，我们公司避免了近百万元的损失。”肃南县某矿山企业负责人周某某的感激，源于一次特殊的“上门服务”。由于矿山地处偏远，法学咨询专家创新采用“电话听诊+季度巡诊”模式，2024年发现企业的采矿权续期手续存在风险后，立即指导准备材料，帮助企业顺利完成续期。在张掖，这样的“法律贴心人”还有很多，他们深入168家企业，出具212条法律意见，化解154件涉企纠纷，为企业挽回经济损失3800余万元。
在基层治理中，法学会力量更是重要支撑。高台县东苑社区有个“法治议事厅”，每周三下午，法学咨询专家、社区干部、居民代表会坐在一起商量问题。“2024年冬天供暖不热，专家帮我们分析了供暖合同条款，最终促成物业整改。”社区居民刘阿姨说，这个社区已连续5年实现零信访。而在全市范围内，法学咨询专家融入“三官一师”进网格行动，496件民生难题全部化解，化解率达100%。
普法宣传则让法治理念深入人心。每逢乡镇赶集日，临泽县的青年普法志愿者就会支起摊位，发放宣传册、解答疑问。“大爷，您看这个老年人权益保障法，里面写了怎么防养老诈骗。”志愿者耐心地给老人讲解，这样的“送法下乡”活动，全市已开展516场次。此外，法学咨询专家还为市委政法委讲授11场专题法治课，从领导干部到普通干警，学法用法的氛围日益浓厚。
法学研究的繁荣，也为张掖法治建设注入了智力动力。在第二十届西部法治论坛上，河西学院副教授张燕的《党管政法的历史演变与制度逻辑》一文荣获三等奖。依托《张掖法学》季刊，法学咨询专家发表法学研究文章80余篇，一批年轻专家在实践中成长，成为法治张掖建设的“后备力量”。
夕阳西下时，甘州区法学会党寨镇基层服务站的灯还亮着，法学咨询专家陆永达刚送走最后一位咨询群众。“群众的事没小事，只要他们需要，我们就一直在。”这句话，道出了张掖所有法学咨询专家的心声。从城市到乡村，从企业到社区，这支法学队伍正以专业与担当，编织起一张覆盖全域的法治守护网，为平安张掖、法治张掖建设书写着生动的时代答卷。
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