记者调查 || 小区绿化变更引争议！公示听证都合规，业主为啥不买账？|丽景|兴庆区|听证|小区|开发商|绿化|规划图|雅居

近日

兴庆区丽景雅居小区业主

孙先生查询小区规划图纸时发现

小区两处公共绿化区域

现状与规划不符

怀疑居民权益被侵犯

接到线索后

记者多方走访核实

小区绿化变更合规性

绿地是否被侵占等核心争议问题

绿地是否被侵占等核心争议

记者调查

孙先生介绍，小区3号、6号楼北侧，在2007年建成时规划有两片草坪；2023年，小区33号、35号楼新建楼栋落成后，两处草坪悄然消失。

对此，新建楼栋的开发商称已签订认养协议，将原有绿地置换至小区门外。

孙先生提供的《银川市绿地建设认养协议书》显示，宁夏神五房地产开发有限公司（33号、35号楼原开发商）认建认养一处约7589平方米城市公共绿地，用以弥补丽景雅居北区项目所缺绿地指标，但协议中未提及小区内3号楼、6号楼北侧绿地相关内容。

孙先生认为，小区公共用地归全体业主所有，无论签订何种协议，其用途变更均需征求三分之二业主意见，开发商无权擅自占用。

除3号、6号楼北侧绿化区域外，孙先生在银川市档案馆调取规划图后还发现，10号楼北侧规划为绿化草坪的区域，疑似被开闭所及附近一酒店的变压器等电力设备占用。

他曾通过12345政务热线、信访等渠道求证，兴庆区信访局交由属地云和社区处理，社区答复称开闭所等电力设施为小区配套服务设施。

针对业主质疑，云和社区相关负责人回应，10号楼北侧电力设施为小区交付时配套建设，若业主有异议需自行举证。对于3号、6号楼北侧绿化与孙先生所持规划图不符问题，该负责人表示，新建楼栋规划变更由开发商主导，2022年已通过银川市自然资源局网站公示并召开听证会，无居民提出异议，变更流程合规。

同时，社区出示的兴庆区自然资源局答复文件显示，该新建项目（33号楼35号楼）建设单位已变更为宁夏锦昌置业有限公司，规划调整经审批且符合方案内容，但文件未对已建成区域的绿化更改作出说明。

社区坦言，相关变更是否符合《中华人民共和国民法典》规定、手续是否齐全等专业问题，超出社区职权范围，兴庆区住建局、兴庆区自然资源局相关领导均曾表示该项目手续无问题。

记者调查

为核实情况，记者前往银川市自然资源局调取小区规划调整方案。

在2020年4月公示的调整方案中显示，3号、6号楼北侧均规划为绿化区域，但实地走访发现，3号楼前绿化已被硬化，6号楼前绿化也有更改；10号楼前绿地规划边界与孙先生提供的图纸一致，与现状明显不符。

随后记者前往银古路街道办事处进一步核实，相关工作人员表示将对接社区跟进此事，但暂无法给出明确答复。

2025年12月18日，云和社区‘吹哨’，联合兴庆区住建局、兴庆区自然资源局、33号及35号楼开发商、相关酒店及国网银川市兴庆区供电公司召开协调会。

国网银川市兴庆区供电公司称，小区开闭所为必备电力保障设施，不涉及侵占绿地；相关酒店负责人以接手时间较晚为由，未明确回应酒店电力设备是否占绿地的问题；兴庆区自然资源局工作人员表示，需先对10号楼北侧绿地边界做司法鉴定，确认是否存在侵占，若涉嫌违法将依法查处。

协调会上，宁夏锦昌置业有限公司（新建楼开发商）相关负责人解释，3号、6号楼北侧区域并非侵占绿化，而是按规划建设消防登高场，属于国家强制性条款，相关手续齐全，且小区原有水系因废弃多年，在2021年新项目建设时拆除进行了重建。

现场，记者对比开发商提供的规划方案发现，此前从银川市自然资源局调取的规划调整方案并非最终版。经过2020年4月与2022年1月的两次规划调整，2022年的最终方案中，3号、6号楼北侧区域已由绿化区变更为消防登高场。

记者调查

记者就此向银川市自然资源局核实，1月5日，记者收到答复称，丽景雅居项目最早于2006年获批总平面图，但小区北侧三角地块一直未取得用地手续。

2018年5月宁夏神五房地产开发有限公司取得小区北侧三角地土地使用权后，该公司调整设计方案后，履行了公示、听证等程序。33号、35号楼为18层商住楼，按照消防强制性规范要求须在33号、35号楼南侧设置高层建筑消防登高场地，并由园林绿化部门对绿化布局审核同意后，于2021年1月28日批准丽景雅居北区续建工程项目总平面图，2022年批准30号、33号、35号楼局部方案调整，消防登高场地位置与2021年批准总图一致。