1月5日，广东省政府新闻办公室举行“‘十四五’广东成就”江门专场新闻发布会，介绍“十四五”期间江门市经济社会发展总体情况和成效亮点。江门市委副书记、市长吴晓晖作主发布，并和市发展改革局、市科技局、市工业和信息化局、市文化广电旅游体育局主要负责同志回答记者提问。本场发布会由广东省委宣传部外宣一处处长张孝松主持。
1月5日，广东省政府新闻办公室举行“‘十四五’广东成就”江门专场新闻发布会。图源：南方网
“十四五”以来，江门以拼的姿态迎难而上，以实的作风稳步前行。江门深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，推动高质量发展取得新成效，地区生产总值超4200亿元，前四年年均增长5.2%、增速全省第4，经济社会各项事业向上向好。
“十四五”时期体现五个“新”
江门正处于加快发展的最好时期
江门市委副书记、市长吴晓晖作主发布，从五个方面介绍了“十四五”时期江门经济社会发展情况。图源：南方网
吴晓晖从五个方面介绍了“十四五”时期江门经济社会发展情况，并表示体现出五个“新”。
第一个“新”，全面加快融湾步伐，改革开放激发新活力。在硬联通上，中开高速全线通车对接深中通道，黄茅海跨海通道建成对接港珠澳大桥，开通直达香港高铁列车，深江铁路、珠肇高铁加快建设，江门1小时通达广深港澳。在软联通上，便利华侨华人投资制度专项改革等经验全国推广，500多项高频政务服务事项实现港澳跨境通办，“粤车南下”“港澳药械通”等创新政策落地实施，超3万名港澳居民安居江门，与港澳“心联通”持续深化。加强跨境投融资合作，成为全国第四个侨汇结汇便利化试点城市，江澳金融合作业务量大幅跃升。精心打造“侨梦苑”创新创业基地，引进港澳项目超200个，带动近万名港澳青年来江就业创业、实现梦想。江门坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，努力做到审批备案数量最少、政务服务速度最快、产业生态环境最好，建立工业200强服务专班、中小企业诉求响应平台等机制，用心用情助企惠企；推进“高效办成一件事”改革，企业群众事项办理时限总体压缩67%、跑动次数减少85%；全国首创跨区域仲裁合作新模式，携手深圳国际仲裁院共建江门中心，累计办案标的总额140亿元，有力助推大湾区西岸法治与经济协同发展，获国侨办、司法部充分肯定。在省营商环境评价中，江门的企业满意度全省第3，市场用真金白银为江门发展投下“信任票”：经营主体增长超四成，总量突破80万户、稳居全省第6，招引项目投资8000亿元，连续三年获评省优秀招商城市，完成工业投资4500亿元、成为全省第6个工业投资破千亿地市。贷款余额增长超五成、增至6800多亿元，其中制造业贷款翻番，金融“活水”源源不断流入江门。
第二个“新”，全力构建江门特色现代化产业体系，产业发展释放新动能。因地制宜推动工业、建筑业、现代农业、商贸文旅业协同共进。坚持制造业当家。深入实施“链长制”，打造15条重点产业链，推动食品、金属制品、家电、石化新材料、新一代电子信息5条产业链产值超500亿元，现代农业与食品、现代轻工纺织、先进材料三大产业集群产值超千亿元，全市规上工业增加值四年年均增长7.6%、全省第2，工业税收占比提升8个百分点，“压舱石”作用持续巩固。江门着力优化提升传统产业、培育壮大新兴产业，推动1600多家企业数字化改造，入选国家级中小企业数字化转型试点城市，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业比重分别提升3.5和1.8个百分点。成功引进投资超200亿元的中创新航以及隆基绿能、恒申新材等一批行业龙头，推动建滔电子、南洋船舶、大冶摩托增资扩产，新能源、新一代电子信息、先进装备制造等战略性新兴产业集群加速发展。江门促进科技产业互促双强，企业创新主体地位进一步强化，超百家企业拥有国产替代技术和产品，涌现了一批国家、省级制造业单项冠军和专精特新企业，高新技术企业超七成上规模发展；每万人高价值发明专利拥有量增长180%，入选国家知识产权强市建设试点城市。推动建筑业抱团发展。组建产业联盟，强化与制造业、房地产等联动，全市建筑业总产值四年年均增长14.1%、全省第3。积极构建房地产发展新模式，江门规划、江门设计、江门建筑、江门制造、江门服务协同发力，建成一批得房率高、服务品质全面升级的“好房子”，激发改善性购房需求。做大做强现代农业。全市农林牧渔业总产值四年年均增长7.1%、全省第3，陈皮、大米、鳗鱼、马冈鹅、茶叶、禽蛋六大特色优势农业产业全产业链产值近900亿元，新会陈皮连续3年居“中国区域农业产业品牌影响力指数”榜首。大力发展商贸文旅业。赤坎华侨古镇成为大湾区文旅新地标，累计接待游客超900万人次。全民共创“江门三点三精彩之旅”，江门艺术季、马拉松、侨都咖啡文化周等活动深受追捧，累计接待游客超亿人次、旅游收入超千亿，年均分别增长23%、25%，江门“岭南侨乡风韵 精彩山水文城”的城市形象深入人心。
第三个“新”，深入实施“百千万工程”，区域协调开创新局面。一体推进强县促镇带村，努力提升县镇村发展能级，新会区GDP突破1000亿，蓬江区冲刺千亿，台山、开平、鹤山三市超500亿。产业有序转移主平台承接亿元以上项目189个，开平—台山农文旅融合发展省级试点扎实推进。12个镇（街）经济体量超百亿、10个镇入选全国千强镇，60%以上的村集体经营性收入超100万元，城乡居民收入比持续收窄。为推动东西部平衡发展，江门积极探索，选取江门中部跨县域的八个镇作为试点，推动产业互融、交通互联、设施互用，通过“八镇联动”把东部的优势辐射到西部。实施两年多以来，八镇经济总量、规上工业增加值合计年均增长11.4%、14.7%，显著高于全市平均水平，常住人口增加近8万人，呈现产业兴旺、人口集聚的喜人发展局面，为区域一体化发展提供了江门样板。
第四个“新”，扎实推进绿美江门建设，生态环境焕发新颜值。打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数比率创10年来最好水平，集中式饮用水水源地水质优良率保持100%，生活垃圾焚烧处理能力增长9倍，原生生活垃圾实现“零填埋”。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，一手抓城乡建设一手抓绿化美化，完成林分优化、森林抚育近80万亩，森林覆盖率稳步提升，建成大湾区连片面积最大、保护最好的万亩红树林示范区，河湖长制工作连续7年获省考核优秀。如今的侨乡大地，呈现出一幅人与自然和谐共生的优美画卷。
第五个“新”，倾力办好民生实事，社会事业取得新进步。“十四五”期间，75%以上的财力投向民生，累计新增就业25万人、超额完成省下达任务，人才资源总量突破100万人、增长27%。新增优质公办学位6.7万个，新增高校4所，高等教育规模超过10万人。千人医疗床位数提升到5.79个，卫生健康高质量发展指数连续2年攀升、跃居全省第5。用心用情做好“一老一小”工作，每千人婴幼儿托位数增长2倍，入选建设国家儿童友好城市名单；老年助餐服务点279处、实现镇街全覆盖。全面推进平安江门建设，刑事治安警情数比“十三五”下降28%，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
吴晓晖表示，江门正处于加快发展的最好时期。展望“十五五”，江门将锐意进取、真抓实干，扎实推动江门经济社会高质量发展，奋力在新起点上增创新优势、实现新突破。邀请全国各地朋友“来江门，投资兴业创未来，安居乐业享人生！”
加快构建以先进制造业为骨干的现代产业体系
江门近年来在推动制造业升级、布局新兴产业方面动作频频。在发展新质生产力的大背景下，江门如何结合自身产业基础，推进传统产业升级和新兴产业培育？目前已经取得了哪些新进展？
在回答记者提问环节，吴晓晖表示，产业是发展新质生产力的主阵地。江门的工业占GDP约四成，“十四五”以来坚持工业立市、制造强市，深入实施“链长制”，推动产业成链成群发展，进一步优化产业结构。15条重点产业链增加值年均增长7.8%、高于规上工业增速，先进制造业、高技术制造业占规上工业比重持续提升，产业向高端化绿色化迈进。
一是优化传统产业。传统产业是江门工业“基本盘”，江门推动技改数转，提升生产技术和产品附加值，让传统产业焕发新活力。比如一体化打造摩托车产业链，覆盖研发设计、关键部件、整车制造到品牌出海，支持开发智能高端车型。产业链产值年均增长16%，2025年预计增长24%、超400亿元、出口增长超50%，大长江、大冶、珠峰3家企业进入中国燃油摩托车销量前10名，大冶摩托近2年增资扩产近80亿元，产业呈现蓬勃发展态势。
二是壮大新兴产业，培育未来产业。着力招引龙头和关键配套企业，打造产业发展新支柱。比如，2022年成功引进动力电池头部企业中创新航，2025年启动二期建设，今年预计规划产能增至70GWh，将成为全省规模最大的动力及储能电池生产基地，带动了海目星、芳源、科达利、天赐、杰成、精测电子等一批上下游企业落户或增资扩产，形成“材料装备-制造-回收”的比较完整新能源电池产业链条，产值年均增长12.9%。加快布局低空经济等未来产业，建成江门冯如通航智造基地，政府协助企业积极拓展物流、文旅、农业、应急等应用场景，抢占新赛道。
三是建强园区平台。这几年，江门把超五成专项债资金投向园区建设，全市整备出连片100亩以上可出让工业用地50多块，地等项目优势凸显，江门大型产业集聚区、产业有序转移主平台考核连续全省第1。打造专业化特色园区，全市共7个省特色产业园，并列全省第1，比如，开平产业园区构建了“全而精”的水暖卫浴产业链，半小时即可配齐一个水龙头的全部零件，汇集了华艺卫浴等骨干企业，良好的产业生态有效为企业赋能。
四是狠抓招商引资。成立投资促进局，实现招商专业化，“一把手”带头招商，并联审批搭建项目快速落地“绿色通道”，加强以投促引推动国企和产业基金投入近40亿、撬动社会资本超200亿。全市招引亿元以上产业项目1990个、十亿元以上项目172个，制造业占比八成。坚持“亩均论英雄”，建立项目评审准入机制，把好质量关，引进项目的亩均产值和税收、科技水平明显提升。
五是用心培育优质企业。突出提升企业创新能力、盈利能力和核心竞争力，规上工业企业增加1300多家至3853家，新增产值超50亿元企业8家、纳税超亿元企业11家。精心选种育苗，培育4家国家级和17家省级单项冠军，69家企业入选广东制造500强企业、全省第2。实施“金种子”计划，5家企业上市。实施专精特新倍增行动，新增38家国家级专精特新“小巨人”、5家重点“小巨人”，省级专精特新中小企业从30家增至781家，成为产业科技创新中坚力量。
久久为功
推动粤港澳大湾区建设
江门市发展改革局局长、市大湾区办主任胡其波。图源：南方网
江门是粤港澳大湾区的重要节点城市。市发展改革局局长、市大湾区办主任胡其波在回答记者提问时表示，“十四五”时期，江门举全市之力推进粤港澳大湾区建设，取得积极成效。江门全力推进基础设施“硬联通”，“十四五”时期高“快”速公路通车总里程增加到931公里，轨道交通总里程增至220公里，江门电力装机容量位居大湾区第三。着力深化规则机制“软联通”，试点实施粤澳科技创新联合资助地市联动项目7项、居全省前列，加快建设国家骨干冷链物流基地和珠江口西岸首个进境肉类、水果指定监管场所，开通9条“组合港（一港通）”航线，侨汇结汇便利化试点累计核定结汇超2.92亿元，企业信用跨境评级互认、港澳跨境通办政务服务两项成果入选首批大湾区规则衔接机制对接典型案例，积极参与制定34项“湾区标准”、推动4个产品通过“湾区认证”，设立深圳国际仲裁院江门中心。用心推动湾区居民“心联通”，“港澳药械通”政策落地，“广东院舍照顾服务计划”“长者医疗券”则让香港长者可以选择在江门老家颐养天年，全市87所中小学、幼儿园与港澳缔结姊妹学校（园），珠西先进产业优秀人才双创园入选首批粤港澳大湾区青年创新创业基地、第三批“南粤侨创基地”。
在推动落实“百县千镇万村高质量发展工程”方面，胡其波表示，省委实施“百千万工程”以来，江门建立健全以市委主要领导任总指挥、党政主要负责同志齐抓共管的市县镇村四级指挥网络，成立县域经济等13个工作专班，扎实推动“百千万工程”。江门推动县域经济全面增长，台山、开平、鹤山在全省县域经济综合发展力排名前10，台开鹤恩4市整体经济增速高于全省平均水平，特色产业持续壮大，农文旅融合发展取得新成效，新型城镇化建设扎实推进。推动镇域综合实力全面提升，GDP超百亿镇（街）12个、超50亿25个，圭峰（会城）成为全市首个超500亿镇街，加快建设美丽圩镇，八镇联动发展深入推进。努力推进乡村全面振兴，特色农业产业持续壮大，成为全省首个连续7年荣获粮食安全责任考核“优秀”的地市，建成13个省级以上现代农业产业园，开平成功入选国家乡村振兴示范县，“邑美侨乡·世遗风韵”入选广东省十大乡村振兴示范带，累计创建中国美丽休闲乡村3条、全国休闲农业重点县1个、省级休闲农业与乡村旅游示范镇（点）30个。农业经营主体规模提质增效。“十四五”期间，农村居民人均可支配收入年均增速高于城镇居民1.12个百分点。
把创新驱动作为城市发展的
核心战略
江门市科技局局长刘长虹。图源：南方网
江门是如何推动科技创新的？市科技局局长刘长虹表示，“十四五”以来，江门把创新驱动作为城市发展的核心战略，以“科技引领”工程为主抓手，积极融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，跑出了高质量发展“加速度”。江门打造了一批顶天立地的“硬核平台”，培育了一支聚焦产业的“创新力量”，初步营造了一个开放创新的“生态环境”。大科学装置实现“零”的突破，全球精度最高、规模最大的江门中微子实验建成并投入运营、首批物理成果成功发布并达到国际领先水平，江门双碳实验室获批粤港联合实验室和江门首家零碳工厂评价机构，华南生物医药大动物模型研究院获实验动物生产许可；全市省级以上各类创新平台625家，省工程技术中心437家、居全省第5，国家高新区排名跃升至全国第53位，省级高新区3家、并列全省第一。90%以上研发平台、研发经费、研发人员建在或来自企业，高企达1892家，规上高企占比超70%；五年间牵头承担国家重点研发计划3项、省重点研发计划4项，领衔获省科技奖4项，均创历史新高；全市研发投入增至84.02亿元。技术合同成交额22.52亿元，比2020年翻两番，增速连续两年居珠三角前三；打造“邑科汇”科技成果对接品牌活动，推动市属一类事业单位科技成果首次实现“公转私”。“揭榜挂帅”“先使用后付费”等机制为企业赋能、为人才松绑，设立面向基础与应用基础研究的粤江联合基金和面向科技成果产业化的广科创新基金，全市科技支行达到41家，科技贷款总额超过1500亿元，科技特派员入库2008人、增长4倍，连续8年创新创业大赛参赛企业数全省前三，国家级孵化器实现倍增达到4家，台山获批全国首批创新型县（市）。
促进传统产业“老树发新芽”
江门市工业和信息化局局长李健中。图源：南方网
市工业和信息化局局长李健中表示，“十四五”以来，江门在大力发展新兴产业的同时，积极推动传统产业加快向智能化、绿色化、融合化深刻转型，促进传统产业“老树发新芽”。江门将技术改造作为制造体系迭代的关键一环，创新推出“设备奖励+技改金融”的模式，推动近2500家（次）企业开展技术改造，累计完成技改投资超1500亿元、总量位居全省第六。将绿色化融入制造与运营全链条，全市新增省级以上绿色工厂22家、通过清洁生产审核183家，获得粤港清洁生产伙伴标志企业42家。将数字化能力贯穿于制造全流程，以“链式改造”为核心，构建“政策引领、生态共建、金融赋能、人才支撑”的全链条服务体系，扎实推进中小企业数字化转型，推动1600多家企业数字化改造，先后成功入选省级、国家级中小企业数字化转型城市试点。2024年，全市规上工业总产值突破6200亿元，四年年均增长7.2%。
园区建设方面，李健中表示，“十四五”时期，江门深入实施“园区再造”工程，通过推动园区规划布局、产城功能、管理运营优化再造，构建了集约高效、特色鲜明、充满活力的产业平台体系。江门规划建设了全省面积最大的大型产业集聚区，成功推动江门主平台成为大湾区唯一省重点支持建设主平台，实现7个县（市、区）均独立建设一个省产业园区，初步形成“1+1+7”的产业园区发展格局，江门园区规上工业增加值占全市总量的比重近70%、工业投资占全市总量的比重近80%。强化市级统筹上下同向发力，2023年以来江门大型产业集聚区及主平台规划建设指挥部共实地工作协调223次，市、县、镇两级着力推动园区458个产业项目和233项基础设施、153个八镇联动重点项目加快建设。强化特色立园加速产业集聚，引导各县（市、区）聚焦1-2个主导产业差异化、集聚化发展，在全市谋划布局新能源电池、硅能源、安全应急等特色产业园。当前已累计获评7个省级特色产业园（与广州并列第一）和8个省中小企业特色产业集群（排名全省第五）。优化发展环境增强投资吸引力，持续完善园区周边生产生活配套，每年推动超100项园区基础设施建设，推行园区行政审批代办制，实行专人专班跟进重点产业项目建设，建立竣工联合验收、同步试产等机制，高效解决企业建设投产中遇到的困难。“十四五”以来，江门园区累计新签约亿元以上工业项目超850个，计划投资总额超4000亿元。
全城参与、全民共创
“江门三点三精彩之旅”
江门市文化广电旅游体育局局长邝积康。图源：南方网
市文化广电旅游体育局局长邝积康表示，“江门三点三精彩之旅”是我市为城市形象品牌建设打出的一张重要王牌，通过全城参与、全民共创，深入挖掘江门丰富多彩的旅游资源，以沉浸式体验实现引客入江、留客在江，推动江门文旅高质量发展。“十四五”时期，江门坚持以文塑旅、以旅彰文，聚力打造“江门三点三精彩之旅”城市品牌，推动文旅产业持续加快发展。五年来，全市新增国家A级旅游景区19家（其中4A级3家、3A级16家）、国家级旅游休闲街区1个、省级旅游度假区2个、省级旅游休闲街区2个、省文化和旅游特色镇村22个、乡村旅游精品路线6条（其中国家级3条、省级3条），江门成为全国12个最具潜力文旅城市之一。江门坚持“项目为王”，赤坎华侨古镇等一批标志性项目落地见效，文旅品质实现新跃升；深化“体育+旅游”“演艺+旅游”融合，承办十五运会江门赛区赛事、2025世界U21男排世锦赛等省级以上赛事60项，打造文旅消费新场景；以“江门三点三精彩之旅”城市品牌为主题，衍生策划系列宣传营销项目，构建强大宣传矩阵。江门市荣获第45届世界广告大会金驼铃奖“中国最具国际影响力城市品牌”，“江门三点三精彩之旅”入选2024年广东促文旅消费优秀案例。
农文旅融合发展方面，邝积康表示，去年以来，江门紧抓“开平—台山”整县推进农文旅融合发展省级试点机遇，坚持以文塑旅、以旅兴农、农旅融合，初步探索出一条具有侨乡特色的农文旅融合发展路径。江门以四个“抓”推进区域协同、吸引社会资本、打造标杆项目：抓规划，打破区域壁垒，下好规划建设“一盘棋”，确立了“世遗山海、侨心五洲”发展愿景，构建“两核引领、三带串联、七片共荣”空间布局。抓投入，坚持“政府引导、市场运作”，释放市场动能，激活多元投入“强引擎”，试点规划建设的190个实体项目，其中社会资本占比超70%。抓融合，深化业态融合，坚持以农兴旅、以文塑旅、以旅彰文，构筑产业发展“新生态”；抓运营，突出运营赋能，打造人才回归“强磁场”，开平塘口镇打造“IE公社”青年创业社区，吸引数字游民、文创青年等超2000名“新村民”入驻。
编辑 | 蓬江发布编辑部
来源 | 江门日报（记者/陈敏锐），封面图/郭永乐 摄
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