理宗即位潘壬叛变。嘉定十七年闰八月,宋宁宗驾崩,右丞相史弥远拥立沂王赵昀(宁宗侄子)为皇帝(即宋理宗),而将原来的皇子赵竑封为济王,出居湖州(今湖州市南浔区)。
宋理宗宝庆元年(金正大二年,元太祖二十年,1225)正月,湖州人潘壬等企图拥立济王为皇帝,起兵谋反。当初,他们向李全求援,李全想坐观成败,表面上答应到时派兵接应,但实际上并没有出兵。由于毫无外援,潘壬等起兵的结果,终于以失败收场。
楚州兵变。当时,李全以及决定要对徐国加以报复。他派了部将刘庆福到楚州,准备作乱。潘壬等失败以后,留在楚州的李全的党羽,更加感到不安。这时,楚州的官军只有一万人,而北方人却有十余万之多。
刘庆福等原先计划派隶属于扬州强勇军的忠义统领王文信(辖八百人)袭取扬州,又派另一位将领袭取宝应县(今江苏宝应县),事成之后便挥军渡江,展开全面叛变,并联络盱眙的四位忠义军总管。可是,盱眙的四位将领不答应;于是,刘庆福便改变了全面叛乱的计划,只想对徐国下手。徐国的计议官苟梦玉发现了刘庆福等的计划,便告诉徐国。徐国却说,就让他们造反好了,造反便杀,他难道是不懂军事的文人吗?苟梦玉怕牵连到自己,便请求前往盱眙,并且告诉刘庆福说制置使要图谋他,作两面讨好之计。
二月二十四日,徐国早晨起来视事,忽然看到亮着兵器的人布满了庭园,随从都吓跑了。徐国大声说:“不得无礼。”话说完,箭已经射中他的额头,他满面带血的逃走。乱兵则将他的家人全部杀死,并大肆放火焚烧官寺,两司(制置司、节制司)的积蓄全部落入叛军手中。徐国的数十名亲兵护送着徐国登上城楼,再缒下城逃走。
徐国自杀。叛军又拥着青州通判姚翀进入楚州,和楚州通判一同犒赏南、北军,叫军队返回营区。同日,刘庆福又将章梦先杀死。当初,徐国倚赖扬州强勇军统制彭兴与淮西亲兵将领赵社、朱虎等作为心腹,到现在,他们都向叛军投降,并且同叛军一起作乱。只有丁胜、张世雄、沈兴、杜靖毗、富道不肯向叛军屈服,或是和叛军巷战,沈兴并且亲手杀死了叛军的将领马良。二月二十五日,徐国在路上自缢而死。
徐晞稷接任淮东制置使。宋朝的右丞相史弥远害怕会激起更大的变故,因此主张暂时忍让,以后再想办法。于是,他另外派遣曾经做过楚州通判和守过海州而获得李全欢心的徐晞稷担任淮东制置使,命令他安抚李全。李全也从青州赶到楚州,假装责备刘庆福不能镇压,并处死了数名士兵,然后上表请罪,宋廷也没有追究。
三月十九日,徐晞稷抵达楚州就职,李全的亲信刘全骑着马直入郡厅,徐晞稷前去迎接。刘全在门旁下马,准备向徐晞稷跪拜。徐晞稷叫他免礼,李全的党徒们才感到满意。
时青李全交战。四月四日,驻守盱眙的将领时青派人冒充金军,经由邳州进到涟水,抢夺李全的田租,并且埋伏下八百名骑兵。次日,李全率领二百名骑兵渡过淮河和时青军交战,遭受到伏击,战败被围。刘庆福又率领军队前往,将李全救了出来,李全和刘庆福都身受重伤,返回楚州。丁胜和张世雄想乘李全兵败时追击北军,被徐晞稷阻止。后来,李全知道了他们的计划,便责问徐晞稷。丁、张两人也不肯低头,但也怕李全对他们不利。于是,徐晞稷便暗地任命张世雄为雄胜军统制,叫他逃走而表面上则派人捉拿他。张世雄在北军的追捕下,边战边走的逃回扬州。
徐晞稷未能控驭李全。徐晞稷就任淮东制置使的初期,还能够缓急相济,像囚禁赵社、驱逐朱虎,李全的党徒还知道畏惧。他屡次命李全将战马、兵器还给制置司,李全表面上答应了。事后,李全召姚翀等将校们饮酒。李全表示,制置司要追回他的战马和兵器,怎么办?有一个人回答说,制置司一定要追回的话,不如有官爵的便放弃官爵,没有官爵的便返回山东做老百姓。有一个人则主张造反。李全则假装责备他。酒会过后,姚翀便向徐晞稷报告。次日,李全向徐晞稷表示要辞去官爵,徐晞稷安慰了他一番。从此,徐晞稷便对李全没有办法了,以后甚至称呼李全作恩府,称呼杨妙真作恩堂,而手足完全倒置了。军器库只剩下枪、盾数千件,也被李全全部拿去。李全想要战船,徐晞稷也让他挑选了两艘。李全便将战船开到淮河上让军队操练。
当初,刘庆福获得了徐国的两箱书,还没有看。这时,李全便将书箱打开,叫家僮念给他听,其中有朝廷叫徐国图谋李全的书信,李全听了非常愤怒。其中又有苟梦玉将刘庆福的计划告诉徐国的信。于是,李全便派人暗中将苟梦玉杀死,然后又假模假式张贴布告说要逮捕杀害苟梦玉的凶手。
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