2026年1月1日起,中国正式实施一项重磅贸易措施:对超过年度进口配额的牛肉,加征55%的额外关税。这一“保障性关税”将直接影响巴西、澳大利亚、美国等主要供应国,也标志着中国牛肉市场进入“保护+调控”新阶段。

政策核心:270万吨配额 + 55%惩罚性关税

根据中国商务部公告:

  • 2026年牛肉进口总配额为270万吨

  • 超出部分一律加征55%关税

  • 措施有效期3年,配额逐年微增;

  • 适用于所有国家,但巴西、澳洲、美国受影响最大

背景:2024年中国牛肉进口达287万吨(历史峰值),2025年前11个月已进口259万吨,远超新设配额。
为何出手?国产牛“打不过”进口牛

中国官方明确表示:

“进口牛肉激增,已严重损害国内肉牛产业。”

数据显示:

  • 巴西牛肉到岸价仅约3–4美元/公斤

  • 国产牛肉成本普遍在6–8美元/公斤

  • 即便技术升级,短期难以缩小成本差距(北京东方艾格分析师徐洪志)。

此次加税,旨在: ✅ 稳定母牛存栏量
✅ 为本土企业争取转型时间
✅ 避免小养殖户大规模退出

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各国反应:失望、担忧与“找新买家”巴西:损失或高达30亿美元

  • 2025年对华出口约170万吨,占其总出口**48%**;

  • 行业协会Abrafrigo警告:2026年可能损失30亿美元出口收入

  • 政府称“不恐慌”,计划转向中东、东南亚市场。

澳大利亚:深感失望,强调FTA地位
  • 前11个月对华出口29.5万吨,同比大增(填补美牛空缺);

  • 贸易部长唐·法雷尔:“澳牛不是威胁,中方应尊重自贸协定”;

  • 行业正评估冲击,寻求政府支持。

美国:早已被边缘化
  • 因加工厂许可问题+特朗普关税战,2025年前11个月对华出口仅5.5万吨(不足2024年一半);

  • 此次加税对其影响有限,但重返中国市场更显遥遥无期。

对中国市场的影响
  1. 进口牛肉价格将上涨
    超配额部分成本飙升,终端零售价或传导上涨,尤其高端超市、西餐厅。

  2. 国产牛肉迎来窗口期
    政策扶持下,本土企业有望提升产能与品牌力。官方称:养牛已连续7个月盈利

  3. 供应链重构加速
    进口商可能转向阿根廷、乌拉圭、新西兰等“配额内”供应国,或推动海外建厂规避关税。

全球牛肉格局生变

当前正值全球牛肉供应偏紧时期——美国批发价创历史新高,欧洲产量下滑。中国此举将进一步收紧国际流通量,推高全球牛肉价,利好非中国市场的出口国。

澳洲西部牛肉协会主席马克·托马斯直言:“世界上有的是愿意买我们牛肉的国家。”
结语:保护≠封闭,而是“以时间换空间”

中国并非要关闭牛肉进口大门,而是通过配额管理+阶梯关税,在保障民生需求与扶持本土产业之间寻找平衡。未来三年,将是国产肉牛产业升级的关键期,也是全球供应商重新布局的窗口期。

数据来源:Reuters、中国海关、巴西Abiec/Abrafrigo、北京东方艾格

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