产业兴、生态美、民生暖 宁蒗“十四五”发展实现七大突破
1月6日上午，丽江市“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会·宁蒗县专场举行。宁蒗县委、县政府主要领导和相关负责人介绍宁蒗县“十四五”时期经济社会发展主要成就，并回答记者提问。
中共宁蒗县委书记张伟从七个方面介绍宁蒗县“十四五”时期经济社会发展的有关情况。
综合实力实现历史性跨越。全县地区生产总值从2020年的70.8亿元攀升至2024年的95.3亿元，年均增速达6.9%。2025年前三季度，完成地区生产总值67.9亿元，同比增长7.8%，增速位居全市首位，预计2025年全县地区生产总值将突破百亿元大关。
乡村振兴迈出坚实步伐。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要政治任务，落实“四个不摘”要求，扛牢县、乡、村三级书记责任，以“千万工程”经验为指引，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果“1131”工作主线和监测帮扶“5833”工作重点，累计投入财政涉农资金22.38亿元，实施项目1382个，产业发展项目占比超六成（投入13.62亿元），统筹沪滇协作、中央单位帮扶资金4.28亿元，形成多元投入格局，资金实现向特色产业培育、基础设施补短板等领域精准投放，带动群众就业增收，牢牢守住不发生规模性返贫底线，乡村振兴迈出坚实步伐。
基础设施支撑全面升级。交通网络加速成型，水利保障显著提升，能源供给持续优化，数字底座更加坚实。宁永高速建成通车，古宁高速、G7611都香高速宁蒗段等工程有序推进，乡村公路实现“乡乡通油路、村村通硬化、组组能通达”，危险路段生命防护工程实现全覆盖。建成天然气储配站，铺设输气管网2.8公里，加油加气站增至28座。
城乡融合发展成效显著。彝族特色花园型县城建设成效显著，市政基础设施提档升级，绿化覆盖率、绿地覆盖率分别达42.16%、39.62%。乡镇“一水两污”治理全面完成，卫生院及村卫生室标准化建设达标率100%。红桥镇黄腊老村入选丽江市“2+6”乡村振兴示范点，竹地摩梭小镇、永宁摩梭古镇建设有序推进，永宁镇区风貌提升及开基河综合治理工程完工，扎美寺步行街区项目开工建设。
改革创新激活发展动能。重点领域改革纵深推进，农村改革不断深化，社会事业改革多点突破，区域协作全面拓展。政府机构改革、事业单位改革全面收官，“放管服”改革不断深化，政务服务“一网通办”全面推广，服务效率提升超30%，招商引资签约金额突破百亿元。
生态环境质量持续向好。筑牢生态安全屏障。划定生态保护红线1954.47平方公里，占全县国土面积的32.44%；全面推行林长制，生物多样性保护成效显著。水环境治理成效突出。启用泸沽湖“两线”“三区”管控体系，水质持续达到Ⅰ类标准。固废处置与工业转型协同。医疗废弃物100%安全处置；工业领域绿色低碳化改造纵深推进，依法关闭3家煤矿，为产业结构转型腾出了生态空间。
全面从严治党筑牢政治根基。反腐倡廉纵深推进，聚焦工程建设、民生资金、乡村振兴等重点领域突出问题，开展专项监督执纪；构建“由腐纠风”工作链，斩断“由风及腐”利益链，堵住“吃喝送礼”“权力寻租”等风腐转化通道，全县政治生态持续净化，群众满意度显著提升。
记者提问
问：作为国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点帮扶县，“十四五”时期，宁蒗县采取了哪些措施确保不发生规模性返贫？
中共宁蒗县委书记张伟：“十四五”时期，我县始终把防止规模性返贫作为底线任务，构建了“监测闭环、保障坚实、资金高效、兜底有力”的防返贫体系，重点抓好了四个方面的工作：一是强化动态监测，做到风险早防早控。二是兜牢民生底线，厚植群众幸福底色。三是做强产业就业，拓宽稳定增收渠道。四是严格资金监管，提高使用效益。通过多措并举、系统施策，我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得了阶段性成效，主要体现在以下四个方面。
一是脱贫基础全面巩固。监测机制高效灵敏，帮扶措施严密结实，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。二是群众收入快速增长。农村常住居民人均可支配收入由2020年的8972元稳步提升至2024年的13021元，群众内生发展动力显著增强。三是乡村面貌整体改善。农村人居环境整治提升行动深入实施，卫生户厕普及率、生活污水治理率等指标大幅提升，一批宜居宜业和美乡村示范点初见雏形。四是发展动能有效积聚。特色产业体系逐步健全，帮扶资产效益长效化，基层治理能力不断提升，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。
问：“十四五”以来，宁蒗县农村居民可支配收入增长一直处于全省前列，请问宁蒗县采取了哪些措施增加农村群众收入？
中共宁蒗县委副书记、县人民政府县长黎建勇：近年来，我县聚焦农村居民可支配收入增长，坚持从产业、就业、联农带农、政策发力四方面入手，推动收入增速连续四年保持全省前列。一是做强特色产业，夯实增收基础。二是扩大就业渠道，激活增收动能。三是深化联农带农，拓宽增收路径。四是壮大集体经济，增强增收后劲。实现89个村（社区）集体经济年均收益超10万元，通过多元渠道拓宽增收空间，2024年农村居民人均可支配收入达1.3万余元，切实提升群众获得感。下一步，我县将继续聚焦重点任务，补齐发展短板，持续巩固防返贫成果、拓宽增收渠道，奋力推进乡村全面振兴。
问：近年来，宁蒗2700苹果名气越来越大，同时，我们也注意到作为“一县一业”的马铃薯种薯产业蓬勃发展。请问“十四五”期间宁蒗在发展高原特色农产业方面采取了哪些措施？成效如何？
宁蒗县人民政府党组成员、副县长杨忠才：“十四五”以来，宁蒗县立足高原资源禀赋，将发展高原特色农产业作为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的核心抓手。我们围绕“提质增效、延链补链、品牌提升”系统施策，推动以马铃薯种薯“一县一业”和“2700苹果”“一乡一品”为代表的特色产业实现了规模与质量的双重提升。下面，我从主要措施和发展成效两方面作简要介绍。
主要发展措施。一是突出特色培育，优化产业布局。二是加大资金投入，强化要素保障。三是注重科技赋能，提升发展质效。四是加强品牌建设，拓展市场空间。主要发展成效。一是产业发展基础得到加强。二是产业规模与效益显著提升。三是联农带农增收效果坚实。四是品牌与体系建设取得突破。下一步，我们将编制实施“十五五”产业规划，重点在加强基础设施建设、培育壮大龙头企业、深化三产融合、打造特色品牌等方面持续用力，推动宁蒗高原特色农业向着更高质量、更好效益、更强竞争力的方向迈进。
问：请问“十四五”期间，宁蒗县教育人才“组团式”帮扶做了哪些重要工作？取得了哪些教育成果？
宁蒗县人民政府党组成员、副县长卢桂花：2022年7月以来，教育人才“组团式”帮扶为宁蒗教育注入强劲动力，取得扎实成效：一是创新机制，“客人”变“主人”。任命帮扶团队领队担任受援学校校长，同时兼任县教体局副局长，使其深度融入治理体系，从“指导者”变为“责任人”。构建“县委主责、部门协同、学校落实”格局，强化保障，让帮扶专家以“主人翁”姿态谋划长远发展。二是重塑治理，学校发展驶入“快车道”。三是锻造队伍，激活内生“核心引擎”。四是关爱学生，筑牢全面发展“身心基石”。推广“以学生为中心”的高效课堂，改变“满堂灌”传统；依托帮扶专家力量，成立“宁蒗县心理健康教育指导中心”，开展讲座、送教下乡服务师生近万人次，为学生健康成长撑起“保护伞”。五是赋能职教，打造乡村振兴“人才摇篮”。
问：“十四五”期间，宁蒗县在就业保障工作方面取得了哪些显著成效？
中共宁蒗县委常委、县人民政府常务副县长和建南：过去五年，我们始终将就业作为民生之本，深入实施就业优先战略，取得了积极进展。转移就业人口从2021年9.24万人增加到10.35万人，增加1.11万人，年均增长2200人。截至2025年底，全县农村劳动力转移就业率达到80.12%，超额完成年度目标，其中脱贫劳动力转移率从77.20%增长到84.38%，为乡村振兴提供了坚实支撑。城镇新增就业连续五年保持稳定增长，失业人员再就业和困难群体就业帮扶成效显著，就业局势总体平稳向好。这些成果得益于经济发展与就业扩容的良性互动，以及政策措施的精准发力。我们聚焦“提质”与“扩容”，形成了三大特色：一是技能培训精准化。二是公益性岗位兜底保障。三是创业扶持激发活力。通过创业担保贷款政策，扶持受理推荐创业担保贷款扶持创业3459户，累计发放贷款超7.5亿元，带动就业4000余人次，形成了“大众创业、万众创新”的生动局面，为县域经济注入了新动能。
问：“十四五”期间，针对新能源发展，宁蒗县采取了什么措施？取得了哪些成效？
中共宁蒗县委常委、县人民政府常务副县长和建南：“十四五”以来，宁蒗县坚决贯彻落实国家“碳达峰、碳中和”战略部署，深入践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，大力实施绿色能源开发行动，统筹推进风电、光伏等清洁能源规模化发展，持续完善能源基础设施，积极推广分布式光伏应用，并推动传统能源有序转型，全力构建安全、绿色、高效的现代能源体系。一是强化能源投资带动，筑牢产业发展根基。二是稳步推进风电开发，实现集约规模发展。三是加快光伏发电建设，打造能源转型主力。四是持续完善基础设施，提升供电保障能力。五是大力推广分布式光伏，切实惠及农村群众。
总体来看，“十四五”期间，我县已初步形成以光伏为主导、风电为补充、分布式协同推进的新能源发展格局。展望“十五五”，我们将立足县域资源禀赋，聚焦重点项目落地，持续做大做强新能源产业，进一步拓展“光伏+”模式，加强电网升级和储能建设，助推“十五五”全县经济社会高质量发展。
问：“十四五”以来，宁蒗县中心城镇在提升城市功能、改善人居环境、推进新型城镇化等方面取得了显著成效。请问，在这一过程中，我们主要采取了哪些关键举措？特别是在老旧小区改造、城市路网优化、生态绿化建设和住房保障方面，是如何统筹规划、协同推进的？
宁蒗县人民政府党组成员、副县长杨忠才：十四五”期间，我县牢牢把握政策机遇，累计投入近13亿元，聚焦补短板、提品质、强功能，全面推进城市更新与新型城镇化建设，城市承载力和居民幸福感持续提升。一是抓实城市更新行动，累计改造老旧小区12万平方米、棚户区44.3万平方米。二是抓实绿美城乡行动，建成区绿地率提升至39.8%，绿化覆盖率达42.16%。三是抓实人居环境行动，连续三年实现生活垃圾无害化处理率100%。四是抓实城镇化建设行动。截至2024年底，全县常住人口达24.63万人，城镇化率升至45.19%。下一步，我们将持续以高品质规划建设引领高质量发展，奋力建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”城市。
问：请问“十四五”规划实施以来，宁蒗县在推动文化旅游融合发展方面采取了哪些措施？取得了哪些阶段性成效？
宁蒗县人民政府党组成员、副县长卢桂花：十四五”以来，我县紧紧围绕国家及省市关于文旅融合发展的战略部署，以建设“全省文化旅游特色县”为目标，坚持“以文塑旅、以旅彰文”，通过规划统筹、项目驱动、文化赋能、业态创新和服务提升，初步形成了文化旅游资源共享、优势互补、协同发展的良好态势。一是强化规划引领，完善融合发展体系。二是推进项目建设，夯实文旅融合基础。三是深化文化赋能，丰富旅游产品内涵。四是创新融合业态，延伸文旅产业链条。五是优化服务供给，提升融合体验品质。
在融合发展带动下，全县旅游市场规模实现稳步扩大、消费结构持续优化。旅游人数从2020年的132.4万人次攀升至2025年1—11月的559.97万人次，旅游综合收入由22.14亿元跃升至68.2亿元。旅游经济正从单一型向多元化、复合型消费结构转型，文旅融合对产业链的带动效应日益增强。
问：“十四五”期间，宁蒗县在加强生态文明建设，筑牢长江上游重要生态安全屏障方面采取了哪些措施？成效如何？
中共宁蒗县委副书记、县人民政府县长黎建勇：“十四五”期间，宁蒗县以习近平生态文明思想为指导，紧密围绕国家和省、市生态文明建设的总体部署，结合本县生态资源禀赋和环境现状，确立“保护优先、防治结合、绿色发展、系统治理”的总体思路，推动实现经济社会发展与生态环境保护的良性互动，切实筑牢长江上游重要生态安全屏障。一是强化联防联控，高质量打赢蓝天保卫战。二是强化源头管控，高水平打好碧水保卫战。三是紧盯风险隐患，高标准打好净土保卫战。四是推动共治共享，高层次提升全民环保意识。五是聚焦问题整改，高情怀提升群众生态福祉。六是加大执法监管，高要求提升环境风险管控。七是优化营商环境，高效率提升要素保障水平。
问：“十四五”以来，宁蒗县在推进民族团结进步示范工作方面，总体思路是什么？取得了哪些主要成效？
中共宁蒗县委书记张伟：十四五”以来，宁蒗县始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以2021年成功创建为“全国民族团结进步示范县”为新起点，全面深化民族团结进步事业，推动“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的生动实践在小凉山落地生根、枝繁叶茂。一是强化党建引领，把稳创建工作“方向盘”。二是深化文化浸润，筑牢思想认同“压舱石”。三是推动发展共赢，结出民族团结“幸福果”。四是促进交往交融，绘就社会和谐“同心圆”。
下一步，宁蒗县将继续以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施思想引领、文化交融、发展共享、治理提质等工程，不断巩固深化全国民族团结进步示范县创建成果，奋力谱写新时代宁蒗民族团结进步事业新篇章，让民族团结之花在小凉山常开长盛。
（采写/张晨）
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