初冬,保山,审计干部埋首账册凭证深挖数据疑点,巡察干部紧盯线索轨迹精准研判,纪检监察干部全程跟进提供专业支撑。一场协同紧密、同向发力的监督“会诊”,在基层一线有序展开。

纪检监察机关将审计发现问题整改纳入巡察“回头看”重点清单,巡察反馈意见落实情况成为审计监督新靶点。“监督促联动”与“整改促治理”双向赋能的监督闭环,已在全省悄然成型、持续深化。

去年,全省锚定全面从严治党纵深推进目标,直指产业升级堵点、对外开放难点、边疆治理薄弱点,以“攥指成拳”的监督合力,答好边疆治理“同题共答”的时代考卷,全力护航高质量跨越式发展大局。

图为巡察干部在龙泉街道曾所社区走访了解特色农业产业发展情况。
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图为巡察干部在龙泉街道曾所社区走访了解特色农业产业发展情况。

全省着力打破监督壁垒、破解协同难题,以制度创新搭建监督力量整合平台,为巡视巡察工作高质量发展夯基固本。

省委巡视办率先破题,推行“一次动员、两轮实施、一次汇报”的巡视模式,通过“穿透式扫描”,对38个县常规巡视和3个县开展巡视“回头看”,全覆盖政治监督,精准巡察民生领域突出问题。

与此同时,落实中央八项规定精神、整治形式主义官僚主义等专项检查如探针般同步嵌入,实现全面“政治体检”与专项检查的无缝衔接。

临沧市建立“不驻组副组长”机制,由相关干部深入研究联系单位政治生态、廉政风险、队伍建设等情况,形成研判报告,为巡察工作提供专业指引,有效提升监督靶向性。

而孟连县细化纪巡审协同工作方案,厘清三方责任清单,推动信息共享、统筹会商、协同实施常态化,让纪检监察的权威、巡察的政治敏锐与审计的专业精准深度融合,凝聚监督合力。

昆明市运用“昆明数巡”系统,通过数据筛选、比对、穿透等技术手段,对异常点位开展精准剖析,自动生成分析报告,为巡察组提供“指南针”,推动监督更精准、检查更深入、质效更优。

全省逐步构建起多方联动、纵横协同的监督网络,灵活运用巡审同步、先巡后审、先审后巡等模式,实现政治监督与专业核查优势互补,真正发挥“1+1>2”的协同效应。

精准是监督的生命线。全省坚决避免“一刀切”“大水漫灌”,力求每次监督都精准聚焦、直击要害、不留盲区。

红河州摒弃平均用力做法,聚焦资金项目密集、治理滞后、抵边少数民族聚居等重点领域,提级巡察39个典型村(社区)党组织,做到“问题在哪、巡察就到哪,短板在哪、监督就跟进到哪”。

普洱市紧扣村(社区)职能,梳理出基层治理、群众急难愁盼、资产监管等6个方面清单,明确33项152条监督重点,为巡察工作划定范围、提供依据,推动监督有章可循、精准高效。

昭通市打出“组合拳”,通过常规、提级、专项巡察多模式协同,构建灵活全面的监督网络。针对突出问题开展专项巡察,推行“推磨式”交叉巡察,有效破解“熟人社会”监督难题。

其中,昭阳区通过“常规+提级”联动,推动解决危房住人、烂尾楼清理、搬迁安置点产业发展等一批共性难题。

怒江州推行州县联动提级巡察,由州委授权跨县选派骨干组建巡察组,独立开展监督,推动监督向“深度穿透”转变,确保问题查得更准、质效更优。

精准监督必须紧盯“关键少数”。全省首创“专题材料+问题线索”双报告制度,对“关键少数”开展“精准画像”,切实抓住全面从严治党的“牛鼻子”。

发现问题是起点,解决问题才是关键。各地逐步构建全周期、闭环式整改监督链条,压紧压实整改责任。

曲靖市推动压力直达“关键少数”,明确市级分管领导全程督促整改,现场提出要求、审定报告、检验成效。对整改不力、敷衍塞责的,严督实导“回炉重改”,以严的基调倒逼责任落实。

纪检监察机关将巡察整改纳入政治监督和日常监督重点,整合派驻机构力量,每季度开展全覆盖检查,列出清单、限时销号,并将整改情况滚动纳入后续监督,形成持续滚动的监督态势。

玉溪市构建“巡察探矿、纪委挖矿”机制。巡察组作为“探矿队”深入发现问题,纪委监委作为“采矿队”优先查处线索,形成“发现—查处—震慑”完整链条。

永善县实行“巡审快移、纪委快办”机制,对移交线索分类处置、跟踪预警,重点难点问题由领导包案,周督办、月调度,全面提升查办效率,释放监督震慑。

临沧市出台《巡察整改责任追究办法》,明确整改不力、虚假整改、拒不整改的问责情形和标准,以严肃问责推动“被动整改”向“主动整改”转变。

双江县勐勐镇暴雨冲毁的“悬空路”旁,临时便道迅速开辟,重建有序推进;凤庆县腰街乡关停多年的银行网点恢复营业,打通金融服务“最后一公里”……一批群众可见可感的改变,正是整改实效的生动体现。

巡视巡察整改要“清仓见底”,成果运用要“颗粒归仓”。全省各级巡察机构着力做好“后半篇文章”,推动监督、整改、治理有机贯通。

各地普遍建立“问题清单+整改路线图”双轨机制,以巡察整改为突破口,推动被巡察单位和相关部门举一反三、完善制度,着力补齐短板、堵塞漏洞。

在“放管服”改革、基层应急、医疗卫生、村级资产监管等重点领域,通过纪巡审联动揭示出的制度短板得到逐步补齐,形成“整改一个问题、规范一个领域、完善一套制度”的良性循环。

镇雄县针对巡察发现的国有资产漏统、错报等问题,推动国资主管部门联合财政、住建、教育、卫健等部门专题会商,明确责任、细化举措、限时整改,切实守住国有资产安全底线。

昭通市绘制整改“任务书”和“流程图”,细化党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,推动各方协同发力,将整改成效转化为治理效能。

“队伍建设是提升监督能力的基础。”普洱市针对基层巡察力量薄弱、整改督促持续性不足等问题,建立巡察干部“上派下挂”“以干代训”机制,探索选派“对村巡察专干”常驻乡镇,在巡察间歇期专职督促整改、跟踪问效。

去年,全省巡视巡察推动解决了群众急难愁盼问题,住房安全、饮水保障、村级资产监管等民生领域问题整改成效显著,切实守护群众切身利益。

更重要的是,一批制度短板得以补齐,一批治理难题得到破解,一批廉政风险有效防范,为全省经济社会高质量跨越式发展扫清了障碍、净化了生态,彰显了边疆治理“同题共答”的使命与担当。

首席记者 汪波 通讯员 李向阳 杨萍 马永亮 杨长昌 聂海涛 胡太曦 黄丽娟 申航宇 李兰