伊朗位于西亚地区,面积约164.5万平方公里,人口约8855万,首都为德黑兰。德黑兰位于伊朗北部内陆,厄尔布鲁士山脉南麓。2025年10月,伊朗总统公开提出将首都从内陆的德黑兰迁到南部沿海的计划,他还表示迁都南部沿海是“别无选择的必然”。但这次美国突袭委内瑞拉首都加拉加斯,抓捕了委内瑞拉总统马杜罗。委内瑞拉北部濒临大西洋加勒比海,委内瑞拉首都就位于加勒比海沿岸的加拉加斯,没有战略纵深。那么美国突袭委内瑞拉之后,伊朗还会迁都南部沿海吗?

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第一,德黑兰的重要性。德黑兰不仅是伊朗首都,也是伊朗德黑兰省的省会,在波斯语之中,德黑兰的意思是温暖的地方。伊朗是一个历史悠久的国家,古称波斯,早在公元前6世纪,波斯阿契美尼德王朝时期,就成为了一个地跨亚欧非三洲的大帝国。波斯阿契美尼德王朝时期,首都位于波斯波利斯,位于现在伊朗西部扎格罗斯山脉的一个盆地,阿契美尼德王朝王朝灭亡后,这座城市逐渐荒废,现在遗址距离伊朗第六大城市设拉子约52公里。

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德黑兰在伊朗历史上长期是一座小村庄,随着丝绸之路的开始,德黑兰的商旅越来越多,逐渐发展为城市。但德黑兰只是一座波斯小城,并不重要,长期没有城墙。直到1501年,伊朗萨法维王朝建立,德黑兰成为了伊朗国王夏季的避暑胜地,为了保障国王的安全,德黑兰开始筑城,建设了城墙。在萨法维王朝的建设下,德黑兰的城墙非常坚固,还建设了114座塔,象征《古兰经》的114章。现在德黑兰已经发展成为伊朗最大的城市,这座萨法维王朝建设的城市,就是德黑兰老城。

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不过德黑兰只是国王夏季避暑的城市,萨法维王朝的首都位于大不里士,当时德黑兰发展也比较缓慢。直到1779年,伊朗恺加王朝建立后,首次定都德黑兰,此后德黑兰开始快速发展,到了20世纪初,德黑兰已经成为伊朗最大的城市。1921年,礼萨汗推翻了恺加王朝,建立了巴列维王朝。巴列维王朝继续定都德黑兰,在礼萨汗统治时期,对德黑兰进行了系统性的规划,建设了宽直的大道,德黑兰的基础设施日益完善。

1979年,巴列维王朝被推翻,建立了伊朗伊斯兰共和国,继续定都德黑兰。此后伊朗制定了城市长期发展计划,投入大量资金建设德黑兰。作为伊朗首都,德黑兰吸引了大量伊朗人来到这座城市,德黑兰的人口越来越多,城市规模越来越大。发展到现在,德黑兰已经拥有1400万人口,是伊朗的政治,经济,交通,文化中心。

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第二,伊朗迁都计划。随着德黑兰的人口越来越多,出现了很多问题。德黑兰位于伊朗北部海拔1191米的干燥高原,整体比较缺水。伊朗大部分地区位于伊朗高原之上,属于亚热带草原和沙漠性气候区。伊朗大部分地区干旱缺水,全国四分之一的领土被沙漠覆盖。纵观整个伊朗,只有北部里海沿岸和南部波斯湾沿岸的降水比较多。

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伊朗里海沿岸地区气候温和湿润,年平均降水量在1000毫米以上,是伊朗主要农业区。伊朗南部波斯湾沿岸,年均降水量在500毫米以上,而伊朗其他地区年降水量100到300毫米。特别是伊朗中部高原地区,年均降水量不足100毫米。

伊朗首都德黑兰地区,现在年降水量约140毫米,整体非常干旱,而且作为首都,人口吸引力强,整个城市人口越来越多,因此出现了水资源枯竭,地面沉降,空气污染等问题。为了缓解这些问题,伊朗提出了迁都南部沿海的计划,具体是迁到东南部沿海的马克兰地区。这一地区降水比较多,而且地理位置重要,靠近印度洋进入波斯湾的航运要道。

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第三,面临的问题。伊朗虽然制定了迁都南部沿海的计划,但伊朗国内对这个新首都有着很多担忧。一个是担心资金问题,新首都的建设需要大量资金,而伊朗长期受到美国的制裁,经济面临着很多问题,缺乏资金。二是担心安全问题,南部沿岸的马克兰地区虽然位置重要,靠近航运要道,有利于发展,但没有战略纵深。

伊朗和美国存在很多矛盾,而美国在波斯湾和印度洋都有很强的军力存在,比如在卡塔尔,美国建有在中东最大的军事基地。因此伊朗新首都的选址处在美国的军事威胁之下。特别是这一次,美国突袭委内瑞拉首都加拉加斯,加拉加斯位于沿海地区,没有战略纵深。因此美国突袭委内瑞拉之后,伊朗需要审慎的考虑安全问题,可能短时间内不会迁都南部沿海的马克兰。