近日，菲律宾总统小费迪南德·马科斯签署了总额6.793万亿比索的2026年国家预算，同时否决了10项未列入计划拨款中的7项，涉及金额925亿比索。

此次被否决的拨款占总未列入计划拨款2434亿比索的近三成，导致2026年《一般拨款法案》中的相关拨款被削减至1509亿比索，创下2019年以来此类拨款的最低水平。

马科斯承认国会已将未列入计划拨款控制在“基本需求”范围内，但强调会进一步将其压缩至“绝对最低限度”，杜绝滥用风险。

他在签署法案后明确表态，未列入计划的拨款绝非空白支票，绝不允许其成为滥用资金、随意支出的后门，此举旨在重建公众对预算过程的信任，确保公共资金真正服务于国家利益。

被否决的7项拨款分别有国有及控股企业预算支持68.95亿比索、往年地方政府单位股份1462.3万比索、人事服务需求支付432.45亿比索等等。

保留的三项拨款包括：外国援助项目支持973.06亿比索、风险管理计划36亿比索、菲律宾武装部队修订现代化计划500亿比索。

他同时承诺，政府工作人员福利的计划增长已纳入明确拨款，不会因人事服务需求支付拨款被否决而受影响。

对于取消的外国援助项目配套资金，马科斯解释相关款项已通过计划拨款存入对应部门，保留部分涉及外国援助的拨款，是为了在满足严格条件后，及时履行项目实施和公私合作的义务。

政府资产和权益保险的资金则可从机构拨款或预算与管理部确定的其他来源解决。

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值得注意的是，2026年未列入计划拨款规模远低于2025年的3630亿比索，更不及2023年马科斯首份国家预算中8070亿比索的峰值。

该类拨款的争议由来已久，被预算监督机构称为“影子”猪肉基金，众议院少数党高级副领袖埃德加·埃里斯当天重申，将向最高法院请愿，裁定其违宪。

埃里斯援引副大法官拉蒙·保罗·埃尔南多此前的单独意见，认为未列入计划拨款违反1987年宪法关于预算拨款的相关规定，此前最高法院曾裁定转移菲律宾健康保险公司600亿比索补贴至国库的行为无效。

执行秘书拉尔夫·雷克托表示，该预算无利益输送，具备反腐保障，优于马科斯此前颁布的预算法案，不过截至2026年1月6日，法案尚未上传至预算与管理部官网。

预算中教育领域拨款最高，达1.345万亿比索，占国内生产总值的4.36%，达到联合国规定的4%至5%基准。

这笔资金将用于新增32916个教学岗位、32268个非教学岗位，以及24964间教室的扩建工程。

公共工程和公路部以5309亿比索拨款位居第二，虽受防洪丑闻影响被大幅削减，仅为最初申请额的60%，此前国会应总统要求，取消了2350亿比索地方防洪项目预算，并按建材价格数据进一步压缩。

卫生部门获得4481.25亿比索拨款，创历史新高，其中10亿比索将用于卫生部“零余额账单”计划，覆盖87家卫生部直属医院及全国地方政府医院。

最高法院下令返还给PhilHealth的600亿比索也已纳入预算，但批评人士认为，此举相当于向民众重复收费，而非动用追回的腐败资金。

农业部门将获2971.02亿比索拨款，其中330亿比索用于农产品运输道路建设，该领域也引发了预算监督机构的争议。

社会服务部门拨款2701.89亿比索，涵盖社会福利和发展部多项财政援助项目。