党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出“坚持和加强党的全面领导”，强调“提高党领导经济社会发展能力和水平”。这是着眼于党的建设提出的一项重大政治任务。具体来说，可以从四个方面来着力提高。
第一，着力于“要自觉讲政治，对国之大者要心中有数”，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这一根本保证。
习近平总书记指出：“能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。”《建议》擘画了“十五五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，但这并不是轻轻松松就能实现的。唯有坚持和加强党的全面领导，特别是维护党中央权威和集中统一领导，保证全党在落实党中央重大决策部署时统一思想、统一意志、统一行动，才能战胜前进道路上遇到的各种艰难险阻。
《中国共产党章程》总纲规定：“党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展。”各级党组织和领导干部要从旗帜鲜明讲政治的高度做好经济社会发展工作。要深刻领会党中央战略意图，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大局，做到既为一域争光、更为全局添彩。广大党员、干部不仅要本领高强，更要政治过硬，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，自觉反对“四风”，树立正确政绩观，切实把党中央决策部署贯彻到经济社会工作各方面。
第二，着力于坚定“以人民为中心的发展思想”，始终把准维护最广大人民根本利益的经济社会发展方向。
“为什么人的问题”是经济社会发展的根本性问题。习近平总书记指出，坚持以人民为中心的发展思想是马克思主义政治经济学的根本立场，强调要从全局和战略高度，着眼于最广大人民根本利益，牢牢把握发展方向，及时提出政策措施，不断把发展向前推进。这深刻回答了我国经济社会发展“为了谁”“依靠谁”的重大原则问题，彰显了我们党坚持人民至上不动摇的坚定立场。在“十五五”时期经济社会发展中，应当充分发挥党总揽全局、协调各方的优势，做到经济社会发展一切从群众的利益与要求出发，将以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节。
牢固树立以人民为中心的发展思想是提高党领导经济社会发展能力和水平的根本前提。以“创新、协调、绿色、开放、共享”为重要内涵的新发展理念，是以人民为中心的发展思想的时代表征。提高贯彻新发展理念的能力和水平，是新发展理念落地生根、成为普遍实践的关键。要从全局和战略高度，将满足人民日益增长的美好生活需要作为根本方向，及时提出政策措施，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，不断把新发展理念贯穿于领导经济社会发展全过程，提质增效、强力推进经济社会发展。
第三，着力于“以经济建设为中心”，不断提高党领导驾驭社会主义市场经济的能力和水平。
提高党领导经济社会发展能力和水平，一个重要方面就体现在党领导驾驭社会主义市场经济的能力和水平。这就要求更加适应社会主义市场经济的需要，使进一步全面深化改革朝着加快构建高水平社会主义市场经济体制这一方向协同推进。
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。广大党员领导干部要树立正确的发展观，深入把握和运用市场经济规律，不断提高推进改革开放、领导经济社会发展、提高经济社会发展质量和效益的能力和水平，不断提高驾驭复杂的经济社会变革能力，做到“打铁必须自身硬”，努力成为领导经济社会发展的行家里手，确保《建议》谋划的经济社会发展目标落地落实。
第四，着力于加强党委（党组）领导经济社会发展工作的制度化建设，完善党委领导经济社会发展的工作机制。
创新体制制度机制是提高党领导经济社会发展能力和水平的重要途径。要进一步加强党委（党组）领导经济社会发展工作的制度化建设，通过制度化的方式对党委（党组）事关经济社会发展全局的重大事项的决策权和监督权加以有效规范。完善相关工作机制，推动党领导经济社会发展制度化、规范化、法治化，保证党中央重大决策部署得到全面有效的贯彻落实。
完善党委（党组）决策机制，提高各级党委（党组）领导班子科学决策能力。建立现代决策机制，确保制定的重大战略、颁布的重要政策、出台的重大举措贴近实际、符合规律、能够落实。要通过党委（党组）领导班子决策制度的完善实现决策思维和方法的专业化，通过组织结构优化形成战略决策的专业化思维和方法，通过培养和提升领导干部专业素养增强科学发展本领、改革创新本领和狠抓落实本领。
（ 作者为上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员，华东师范大学—中共二大会址纪念馆党章研究中心主任。本文为国家社会科学基金项目“党的自我革命制度规范体系的科学内涵、结构类型与完善路径研究”的阶段性成果）
原标题：《如何提高党领导经济社会发展能力和水平？关键在“四个着力”》
栏目主编：王珍
文字编辑：王珍
本文作者：周敬青
题图来源：新华社发（陈雷 摄）
图片编辑：邵竞
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