戴小巍 范雪梅 夏昕

“现在心里踏实多了，不用每天‘精打细算’脚下的路。”近日，在湖北省鄂州市鄂城区花湖司法所举行的“跨区域社区矫正与检察监督协作交流暨法治宣讲”活动现场，社区矫正对象赵某对检察官说道。

令他安心的，是鄂城区检察院与黄石市黄石港区、下陆区检察院共同签署的《跨区域社区矫正检察监督协作机制》(下称《机制》)。这项新机制破解了两地三区因特殊地理格局带来的监管难题，让符合条件的社区矫正对象能够正常跨市工作与生活。

鄂城区与黄石港区、下陆区地理相连、人居相融，是典型的“你中有我，我中有你”的“插花地”格局。这种格局在方便两地居民往来的同时，也为社区矫正带来监管难题：频繁的跨市审批既影响正常工作生活，也潜藏脱管、漏管风险。

“我家住在鄂州花湖经济开发区和黄石市黄石港区交界的地方，每天出门就到了黄石港区，在门口停留半小时就是越界。为了不触发电子监管报警，平时买菜都得跑到更远的菜市场。”在日常开展检察监督工作时，不少边界毗邻地区社区矫正对象都向检察官反映了类似的烦恼。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，提升刑罚执行质效。如何让工作、生活跨黄石、鄂州两地的社区矫正对象，既能依法接受监管，又能正常生活？

经实地走访调查，厘清普遍性困境后，鄂城区检察院与鄂州市检察院、黄石市黄石港区检察院、下陆区检察院以及黄石市司法局、黄石港区司法局、下陆区司法局等多家单位进行数轮沟通协调。2025年11月28日，《机制》正式落地。

《机制》明确，对需经常跨市工作、生活的社区矫正对象，明确简化审批、动态跟踪的路径；对因居住地特殊而频繁触发预警的社区矫正对象，在电子监管系统中予以备注，实施差别化、人性化管理。

下一步，检察机关将联合司法行政部门深入参与协同监管，推动《机制》运转顺畅，在“管得住”的前提下，最大限度“减少扰”。

来源：检察日报