作 者
北京赛迪经智投资顾问有限公司
2025年12月10日至11日，中央经济工作会议（以下简称“会议”）召开。会后，官方解读、细化政策相应出台，全国财政工作会议召开完成，2026年地方发展蓝图已然明晰。建议地方政府从财政政策、货币政策、促消费、政府投资及民间投资、培育壮大新动能、对外开放、区域协调、绿色低碳角度出发，规划2026年地方政府投融资工作，为“十五五”开局奠定坚实基础。具体相关要点梳理如下：
一
财政政策：延续更加积极基调，关注资金下达拨付提速
赛迪顾问整理 2025年12月
对于“两重两新”领域项目，建议地方政府延续本年度的关注策略。对于各类财政政策相关资金的提前批次申请问题，建议地方政府密切关注，主动配合靠前发力，在项目筹备中尽早开展相关工作，跟上“加快资金下达拨付”的总基调步伐。
二
货币政策：继续保持适度宽松，加强重点领域支持
赛迪顾问整理 2025年12月
建议地方政府在谋划扩大内需、科技创新领域项目建设资金安排时，开阔融资方案设计思路，统筹灵活运用各类结构性货币政策工具。
三
坚持内需主导，建设强大国内市场：扩大消费方面
赛迪顾问整理 2025年12月
建议地方政府按照会议精神，布局构建多元化消费场景领域，加速推进停车场、充电桩、旅游公路等消费基础设施建设。
四
坚持内需主导，建设强大国内市场：投资回稳方面
赛迪顾问整理 2025年12月
政府投资方面，建议地方政府参照本年度实施原则，统筹安排好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金工具，同时参考本年度政策性金融工具的发行方式、支持领域提前做好相关筹划。领域方向重点关注内容包括：科技、软件、信息、物流等生产性服务业投资，新型基础设施，民生类政府投资，重大标志性工程项目。
激发民间投资方面，建议重点关注以上会后动态中提及的铁路、核电等领域，以及高技术、服务业等新赛道，充分利用REITs和政府投资基金，对民间投资进行引导带动。
五
坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能
赛迪顾问整理 2025年12月
建议地方政府下年度继续关注科技领域创新驱动工作，相关地区密切关注正在筹备的制造业新型技术改造城市试点申报工作。
六
坚持对外开放，推动多领域合作共赢
赛迪顾问整理 2025年12月
2025年中央经济工作会议后，国家发展改革委、商务部发布了《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，对原目录进行了较大幅度修改更新。在以上目录中的新增变化及鼓励领域中，建议地方政府在下年度谋划项目时，适当考虑引入外商投资、与社会资本合作的模式解决项目资金缺口。
七
坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动
赛迪顾问整理 2025年12月
建议地方政府下年度关注跨区域基础设施建设，重点涵盖交通领域跨区建设，城市更新方面充分利用多元化投融资模式。
八
坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型
赛迪顾问整理 2025年12月
建议地方政府下年度积极把握财政金融投资支持政策，全面推进电网建设，扩大绿电应用，培育新能源产业，积极引导地方单位申报零碳园区、零碳工厂。
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