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当地时间 1 月 3 日,美国对委内瑞拉发动大规模军事打击,强行控制马杜罗夫妇并移送出境。特朗普当天宣布,美国将 “管理” 委内瑞拉直至实现 “安全” 过渡,还明确表示会让美国大型石油公司进入委内瑞拉,投资重建石油基础设施并为美国 “创造收益”。
三天后的 1 月 6 日,特朗普再次发声,称委内瑞拉临时政府将向美国移交 3000 万至 5000 万桶高品质石油,这批石油会按市场价格出售,所得资金由他亲自监管,用于 “造福委内瑞拉人民和美国人民”,他已要求能源部长立即执行该计划,石油将通过储油船直接运往美国卸货码头。截至目前,委内瑞拉方面对此暂未作出任何官方表态。
委内瑞拉已探明石油储量约 3000 亿桶,占全球 17%,位居世界第一,其拥有的重质原油正是美国产量不足的资源,与美国主要生产的轻质原油形成极强互补性。美国大部分炼油厂都是按加工委内瑞拉石油的标准建设,使用该国原油生产效率更高,而此前美加关系紧张,让美国从加拿大进口重质原油的供应面临不确定性。
更重要的是,控制委内瑞拉石油资源,能让美国获得更大的国际油价定价权,进一步巩固其能源霸权。同时,美国国内正面临社会撕裂、经济增长乏力和国债高企的压力,特朗普试图通过对外强硬行动和掌控能源资源转移国内矛盾,为自身政治利益加分。
自查韦斯时期起,委内瑞拉坚持能源国有化政策,反对美国干涉拉美事务,马杜罗执政后延续这一路线,美国难以直接掌控其石油产业,此次军事行动和石油移交计划,正是其长期觊觎委内瑞拉资源、打压反美政权的集中体现。
然而,特朗普的这一承诺想要落地,面临着诸多难以逾越的障碍。委内瑞拉石油基础设施已衰败多年,重建需要巨额资金和漫长时间,咨询机构预估仅勘探和生产方面就需投入 1100 亿美元,相当于美国所有石油巨头 2024 年全球投资总额的两倍。
该国还严重缺乏石油产业所需的技术人才,近些年已有数万名工程师和地质学家离开,这让石油生产和运输难以顺利推进。更关键的是,美国石油巨头对投资委内瑞拉持谨慎态度,雪佛龙、康菲、埃克森美孚等公司要么拒绝评论,要么表示此时推测业务活动为时尚早,企业需要明确的投资回报预期和安全保障,而当前委内瑞拉的政治稳定性和合同环境都存在巨大不确定性。
此外,委内瑞拉的重质原油依赖俄罗斯供应的稀释剂才能运输和加工,随着封锁加剧,稀释剂供应受限,其原油产量短期内可能进一步萎缩。全球能源市场供大于需的现状也不容忽视,未来几年国际油价可能跌至每桶 50 美元甚至更低,强行推高产量还可能引发石油输出国组织的强烈反弹。
有网友认为,特朗普的承诺就是画大饼,本质是想把委内瑞拉的石油当成自家提款机,完全不顾当地人民的利益。还有网友质疑,所谓 “临时政府移交石油” 根本没有法律依据,就是赤裸裸的资源掠夺。不少网友吐槽,美国自己有石油还抢别人的,无非是想垄断能源市场,让其他国家不得不看其脸色。也有网友提到,看看伊拉克、利比亚的例子就知道,强制政权更迭后能源供应很难迅速稳定,特朗普的计划最终只会让委内瑞拉陷入更大混乱。
湖北大学区域与国别研究院院长吴洪英指出,美国对委内瑞拉的行动根源是长期觊觎其石油资源,打压反美政权,但动手容易收场难,后续的资源掌控面临诸多挑战。
美国赖斯大学拉美能源项目主管弗朗西斯科・莫纳尔迪表示,外国公司在对政治稳定性、合同情况没有清晰了解前,不会轻易投资委内瑞拉。
睿咨得能源公司地缘政治分析主管乔治・利昂警告,强制政权更迭很少能迅速稳定石油供应,利比亚和伊拉克的先例已经足够警醒。
高临咨询公司行业分析师全球主管彼得・麦克纳利则明确表示,改变委内瑞拉石油行业现状需要花费数百亿美元,西方石油巨头可能要为此投入至少 10 年时间,这与特朗普急于变现的诉求相去甚远。
特朗普宣称的 5000 万桶石油移交计划,看似是一场稳赚不赔的交易,实则是建立在军事侵略和霸权逻辑上的空中楼阁。委内瑞拉的资源归属权本就属于其国家和人民,美国凭借军事力量强行索要石油的行为,完全违反国际法和国际道义。即便抛开道义层面,基础设施破败、人才流失、企业观望、市场环境不佳等多重现实问题,也让这一计划难以落地。
这场由霸权主导的能源博弈,最终可能只会加剧地区动荡和全球能源市场的不稳定,而所谓的 “造福两国人民”,不过是掩盖资源掠夺本质的谎言。
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