1月7日，国家市场监督管理总局召开《网络交易平台规则监督管理办法》《直播电商监督管理办法》专题新闻发布会。上游新闻记者在现场了解到，国家市场监督管理总局、国家网信办联合印发了《网络交易平台规则监督管理办法》与《直播电商监督管理办法》，意在为网络市场立规，为健康发展护航，为各方权益筑堤，共同营造更加公平、透明、可信的网络交易生态。
发布会现场。上游新闻记者 崔涛 摄
国家市场监督管理总局网监司司长朱剑桥介绍，2025年以来，总局会同有关部门聚焦平台规则等问题部署开展了约谈整改和排查整治工作，“仅退款”“全网最低价”等平台规则中存在的制定随意、规则滥用、执行不透明问题得到了初步纠治。为进一步明确平台企业在平台规则方面的责任义务，健全监管长效机制，推动平台规则公正透明，保障平台经济各方合法权益，总局会同国家网信办制定出台了《网络交易平台规则监督管理办法》。
朱剑桥表示，制定修改程序的正当性是平台规则公平公正的内在要求和重要保障。《网络交易平台规则监督管理办法》对平台制定、修改规则的要求作出了详细规定，包括公示、公开征求意见、设置过渡期、重大事项沟通协商等，以充分保障平台内商家、消费者等相关主体的参与权、知情权。
近年来，社会各界对平台“仅退款”、平台“罚款”及“会员降权”等问题反映强烈。对此，《网络交易平台规则监督管理办法》明确禁止平台利用规则不合理限制平台内经营者自主经营、收取不合理费用、不合理“罚款”、减损会员权益等行为，以保障平台内商家自主经营，维护消费者合法权益。
平台规则量大面广，涉及多方主体利益，需要社会各方积极参与监督。《网络交易平台规则监督管理办法》鼓励建立平台发布合规报告、监管部门组织专家评审、第三方机构开展评议的多元治理机制，以推动形成平台规则共建共治共享格局。
朱剑桥介绍，为进一步明确各参与主体的法律责任，加强直播电商常态化监管，切实维护广大消费者和经营者合法权益，市场监管总局会同国家网信办制定出台了《直播电商监督管理办法》。
《直播电商监督管理办法》细化了《中华人民共和国电子商务法》等法律规定，从事前、事中、事后三个维度，进一步明确直播电商平台经营者、直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构等主体的法律责任，特别是专章规定直播电商平台经营者在资质核验、分级分类管理、信用评价、违法处置、动态管控、投诉机制等方面的责任，构建了全链条责任体系。
《直播电商监督管理办法》针对直播电商行业特点，强化监管手段，将流量管控纳入监管工具箱，明确规定市场监管部门、网信部门将直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构违法情况通报直播电商平台经营者的，直播电商平台经营者应当对相关主体及时采取警示、限制功能、限制流量、暂停直播、限期停播、关闭账号、禁止重新注册账号、列入黑名单等处置措施。
朱剑桥表示，《直播电商监督管理办法》将数字人主播等人工智能生成内容纳入监管，避免新技术成为生成或传播虚假信息的“挡箭牌”，促进人工智能技术在直播电商领域的规范应用。明确规定使用人工智能生成的人物图像、视频从事直播电商活动的，应当进行标识，并持续向消费者提示。
《直播电商监督管理办法》推动监管部门之间联动处置，规定了市场监管部门与网信部门之间的线索移交、信息共享、会商研判等协作机制。同时建立监管部门与平台之间的协同处置制度，以推动发挥各自优势，形成治理合力。
朱剑桥表示，下一步，国家市场监督管理总局将以两个《办法》出台为契机，会同国家网信办等部门扎实推进平台规则和直播电商监管执法，促进平台经济创新和健康发展。
上游新闻记者 崔涛
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