美国闪电袭击委内瑞拉并抓获马杜罗之后,外界都在猜测下一个目标可能是谁,特朗普第二天便对古巴、哥伦比亚和墨西哥等国发出威胁,同时再次重申美国“需要格陵兰岛”。而几天来他的团队正在迅速强化对格陵兰岛的诉求,白宫甚至公开表示不排除动用武力的可能性,这将美国和北约欧洲盟友的关系推向不确定性。
白宫新闻秘书莱维特周二(1月6日)在一份声明中坦言,特朗普已多次明确表示,获取格陵兰是美国的国家安全优先事项之一,这对于威慑在北极地区的对手至关重要。美国总统及其团队正在讨论一系列方案来实现这一重要外交政策目标,而动用军队始终是三军统帅可以采取的选项之一。
就在前一天,白宫副幕僚长斯蒂芬-米勒重申了特朗普的立场,并称没有人会为了格陵兰岛的未来与美国进行军事对抗,还质疑同为北约成员国的丹麦是否有权声称拥有该领土。而美国国务卿鲁比奥同日向国会议员通报时,淡化了对格陵兰岛采取军事行动的可能性。他暗示出兵并非迫在眉睫,并指美国当局的目标是从丹麦手中购得格陵兰岛。
这些连续升高的言论表明,特朗普对西半球的野心似乎永无止境。美国最新发布的《国家安全战略》明确写道,美国将重新主张并执行“门罗主义”,以恢复在西半球的主导地位,保护本土安全及在这个地区关键地理位置的使用权。
特朗普政府重燃对格陵兰岛的兴趣,这促使丹麦领导人做出强烈回应。丹麦首相弗雷泽里克森周一(1月5日)称应该认真对待特朗普的想法,并警告如果美国武力夺取格陵兰岛将导致北约终结。格陵兰总理尼尔森则对美国发出警告:“够了!”当地政府已要求与鲁比奥会面。
而欧洲主要国家也表达了对丹麦的支持,这发生在白宫发表声明数小时前。英国、法国、德国、意大利、波兰、西班牙和丹麦七国领导人周二(1月6日)发表联合声明,强调丹麦和格陵兰的事务应由丹麦和格陵兰自行决定,北极安全应与包括美国在内的北约盟友共同实现。
要知道,格陵兰是北欧国家丹麦的一个自治领地,全岛面积216.6万平方公里,但人口只有5.7万,岛上拥有丰富的矿产、石油和天然气资源。随着气候变化加剧导致北极冰层融化,格陵兰岛的矿产资源可能会更容易获取,同时也使北极航道在一年中通航时间更长,这可能会改变全球贸易走向。与此同时,格陵兰岛战略位置优越,它位于北美与欧洲之间最短的航线上,已经是美国最北端的空军基地和用于探测导弹威胁和监测太空的雷达站所在地。
可能正是基于这些战略重要性,特朗普早在2019年第一任期时就提出购买格陵兰岛,他赢得2024年大选后再次提出这一诉求,但无一例外都遭到丹麦拒绝。去年3月,特朗普在美国国会联席会议上发表讲话时,曾对格陵兰岛发出“不管怎样们都会得到它”的赤裸威胁,美国副总统万斯随后对这个岛屿进行了一次颇具争议的访问。去年12月21日,特朗普正式任命路易斯安那州州长杰夫-兰德里为美国格陵兰岛特使,此举似乎暗示美国打算将格陵兰视为一个独立于丹麦的实体。华盛顿对掌控格陵兰岛的野心持续不减,去年底丹麦情报机构首次指美国是潜在的安全威胁。
与以往一样,很难判断特朗普的意图究竟有多认真。根据国际媒体报道,特朗普及其团队有意在本届任期内获得格陵兰岛,他们正在探索各种方案,包括直接购买领土,以及与其签署一份“自由联系协议”。后者将类似于美国与帕劳的模式,即由美国来保障这个岛国的防务。尽管民调显示大多数格陵兰人都对加入美国毫无兴趣。
当然,如果美国采取武力夺取格陵兰岛,将可能导致美欧跨大西洋联盟瓦解。北约创始条约没有明确区分如果两个成员国开战会发生什么。丹麦可以援引北约第五条,其核心是“对一个成员国的攻击即被视为对所有成员国的攻击”。但由于美国是北约领导者,这个条款届时将形同虚设,没有哪个盟国会出手协防丹麦。
有理由怀疑,即使欧洲团结一致支持丹麦,其私下也会忧心忡忡。欧洲正在与美国就乌克兰问题进行艰难谈判,格陵兰问题再次凸显欧美态度上的严重分歧。美国最新发布的《国家安全战略》称,欧洲正面临“文明消亡”的危机,必须改变发展方向,才能继续成为美国的可靠盟友。这份文件除了指出欧洲经济增长乏力外,还指责欧盟破坏政治自由和主权,审查言论自由,压制政治反对派,并推行“正在改变欧洲大陆”的移民政策。如果按目前的趋势持续下去,欧洲将在20年或更短的时间内“面目全非”。
问题在于,现在还有力量可以制约特朗普吗?尽管由美国国会两党议员组成的“丹麦之友”议员团发表声明谴责了白宫的武力威胁,美国民众过去在民调中也反对试图占领格陵兰岛。但特朗普在委内瑞拉的行动所引发的后果表明,一种既往范式正在发生改变:美国正以一个多世纪前的新帝国主义冲动行事,日益脱离其在二战后帮助建立的“基于规则”的国际秩序。
一年前,当特朗普提出购买格陵兰岛之时,外界或多或少从中解读出了一些虚张声势的调门。但现在,应该没人再把它当成笑话了。
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