开始今天的俄乌(哈以)战争话题:
乌克兰得到了自己想要的安全保障协议。
据媒体报道:
1月6日,乌克兰、美国和“自愿联盟”成员国在巴黎举行峰会,计划就为乌克兰提供安全保障达成协议。
参加峰会的有35个国家和2个国际组织。
在此次峰会上,乌克兰得到了想要的安全保障协议。
35国+2个国际组织与会,签署了《巴黎宣言》并达成多项关键共识与文件 。
具体来说有五个安全框架:
1.建立一个由美国主导的停火监测和核查机制;
2.支持乌克兰武装部队:继续向乌克兰武装部队提供关键的长期军事援助和武器,以确保其可持续的作战能力;
3.停战后向乌克兰派遣多国部队,美国承诺提供支持;
4.未来乌克兰再次遭俄攻击时,签署国运用军事能力、提供情报和后勤支持、开展外交活动以及采取额外制裁措施以实现和平。
5.继续发展和深化与乌克兰的防务合作,包括培训、国防工业联合生产以及情报合作。
达成之后,乌克兰总统泽连斯基很满意,泽连斯基发帖说,
盟军已制定了关于“部队部署、数量、特定类型的武器以及武装部队所需和能够有效运作的组成部分”的详细计划,但他没有透露具体细节。
这里面最让人关注的就是美国如何对乌克兰提供安全保障。
为了增强安全保障的保险性,乌克兰总统泽连斯基要求签署国——特别是美国——将相关协议提交国会批准以成为法律,以免像《布达佩斯备忘录》那样沦为废纸。
这种想法挺好,但是,说句不好听的,即使成为了美国的法律,真的能够保障乌克兰的安全吗?
也不一定啊。
有观察人士指出,主要的原因是乌克兰确实缺乏直接、有效的强制手段让美国遵守相关协议。
表现在三点:
1. 美国的主权优先原则:
国际协议在美国国内的效力,需基于其宪法框架。即便协议经国会批准成为法律,后续总统若以“国家利益”为由拒绝执行,乌克兰无法通过国际法庭或其他机制对美国实施实质性制裁,美国在国际体系中的霸权地位决定了其很难被强制约束。
2. 美国的政治博弈空间:
特朗普等政治人物若主张协议损害美国利益,可推动国会通过新法案推翻旧协议,或利用行政权力拖延、中止协议执行。
美国三权分立的体制存在制衡漏洞,行政分支与立法分支的博弈,往往让其他国家成为被动的旁观者。
3. 《布达佩斯备忘录》的前车之鉴:该备忘录本身不具备法律强制力,而即便新协议升级为美国国内法,也无法规避“美国优先”的政策导向。
当美国的自身利益与协议义务冲突时,历届政府的选择往往是牺牲后者,乌克兰没有足够的筹码(军事、经济、政治)迫使美国改变决策。
也正是因为如此,有一位博主这样说:
布达佩斯的墨未干,巴黎又添新纸笺。一朝换了白宫主,谁管盟约与烽烟。
所以我很不看好签署的安全保障协议,当然,就目前的情况而言,乌克兰这已经是取得了最好的结果了。
真要让自己获得安全保障,靠的是自己的实力,
当自己拥有了别人不敢侵犯的实力的时候,
这才是最好的安全保障,靠谁都白搭。
一纸宣言聚远邦,
安危依旧系他方。
昨朝墨迹随风散,
今岁新章恐覆霜。
从来强弱分经纬,
岂有存亡靠宪章。
唯有砺兵铸铁骨,
山河无恙立穹苍。
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